Висновок
Закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що КП «Дитячий санаторно-оздоровчий комплекс «Електронік-Рівне» Рівненської міської ради (далі – Замовник) 29.11.2019 оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Електричної енергії на 2020 рік очікуваною вартістю 600 000,00 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2020 - 31 грудня 2020.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2020 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2019 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-11-29-001071-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
Відповідно до вимог частини першої стаття 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2019
КП ДСОК «Електронік-Рівне» повідомляє, що 29.11.2019року в електронній системі закупівель Prozorro було оприлюднено Річний план закупівель за № UA-P-2019-11-29-001071-c та оголошення на проведення Відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 – Електрична енергія на 2020 рік (індикатор закупівлі UA-2019-11-29-001460-b) з очікуваною вартістю 600 000,00 гривень з ПДВ , строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2020року - 31 грудня 2020року.
Оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-11-29-001071-c де технічно незмінено 2019 рік на 2020рік ( в протоколі засідання тендерного комітету про затвердження річного плану закупівель зазначено - 2020рік, а в даному опублікованому річному плані – потреби 2020року).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону - закупівля здійснюється відповідно до річного плану, тобто закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік. Так як на даному етапі неможливо редагувати річний план , тобто неможливо усунути порушення , що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель прийнято рішення , що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель) відмінити закупівля за процедурою «Відкриті торги» за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 – Електрична енергія з очікуваною вартістю - 600000,00 грн з ПДВ, обсяг закупівлі – 200000 кВт/год (індикатор закупівлі UA-2019-11-29-001460-b)
Оцінка ДАСУ від 28.12.2019
Торги відмінено