Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пунктів 2, 4, 6 та 10 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального некомерційного підприємства «Заставнівський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» Заставнівської районної ради Чернівецької області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.11.2019 №73 (далі – тендерна документація).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пунктів 4 і 6 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив інформацію про місце та строки поставки товару; на порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону Замовник в розділі «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив питому вагу критерію «Ціна».
На порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними – 90 календарних днів з крайньої дати подачі оголошення.
Також, на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, відповідно до яких замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, Замовником у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога про надання переможцем довідки, виданої уповноваженим органом, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено неузгодженість інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» кінцевим строком подання тендерної пропозиції Замовник зазначив 14 листопада 2019 року, в той час як в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюдненого 19.11.2019, таким строком зазначено 04 грудня 2019 року.
На порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація Замовника містить вимогу про надання учасником листа-довідки у довільній формі (листа – підтвердження) щодо дотримання учасником нормативно-правових документів, зокрема Указу Президента України від 16 вересня 2015 року № 549/2015 «Про Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»», при тому, що зазначений документ втратив чинність.
Також, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив про надання учасником аналогічного договору з додатками і актами, предмет якого відповідає найменуванню предмета закупівлі (34110000-1 — Легкові автомобілі), в той час як предметом даної закупівлі є системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (комплекти телемедичного обладнання).
Слід зазначити, що відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.