Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 2 статті 22 Закону та вимог наказу Мінекономрозвитку №680.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік ДП «Чернівецький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; документацію для проведення закупівлі через систему електронних закупівель (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить наступної інформації:
- вимог, встановлених статтею 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників цим вимогам;
- інформації про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- інформації щодо порядку змін умов договору про закупівлю;
- переліку критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
- інформації про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
- зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- прізвища, ім’я та по батькові, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Крім того, тендерна документація Замовника не відповідає формі примірної тендерної документації для процедури – відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 (далі – наказ Мінекономрозитку №680), згідно якої тендерна документація містить обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі «1» зазначається нумерація, у графі «2» - перелік складових тендерної документації, у графі «3» - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.12.2019
Розглянувши Висновок Західного офісу Держаудитслужби від 06.12.2019р. повідомляємо, що інформацію про виявлені порушення взято до уваги.
Разом з тим, виправити ситуацію, що склалася на даному етапі процедури закупівлі, а саме усунути виявлені порушення законодавства, в частині складання тендерної документації неможливо. Оскільки, на даний момент процедура закупівлі перебуває у статусі «пропозиції розглянуті» та вже обрано переможця процедури відкритих торгів, редагувати її з метою виправлення порушень в частині складання тендерної документації немає можливості.
У зв’язку із вищенаведеним та усвідомлюючи важливість фактору раціонального використання бюджетних коштів, місцевим центром розглядається можливість скасувати закупівлю за ідентифікатором UA-2019-11-20-002910-b Інші завершальні будівельні роботи (поточний ремонт приміщення Чернівецького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, розташованого на 2-му поверсі будівлі за адресою: м.Чернівці, вул. Університетська, 1).
Оцінка ДАСУ від 11.12.2019
.