Висновок
За результатами оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 та частини 4 статті 10 Закону.
За результатами відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 22 та частини 1 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління майном спільної власності Львівської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-2019-11-27-004558-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Частиною 4 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт – 5 150 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини 3 статті 21 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 1 та частини 4 статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Водночас, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 10 Закону, при оприлюдненні інформації про закупівлю послуг з очікуваною вартістю 3 524 000,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 133 338,691 євро (курс на 27.11.2019 – 26,428938 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі додатково на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою не оприлюднено.
Відповідно, строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням частини 3 статті 21 Закону.
На порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації (підпункту 5.6., пункт 5, розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації») Замовником не зазначено про необхідність подання учасниками інформації в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, передбачених у пунктах 3, 8 та 9 частини 1 статті 17 Закону.
На час завершення моніторингу переможця торгів не визначено, договір з відповідним учасником торгів не укладався.
Частиною 1 статті 31 Закону визначено, що замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2019
Замовником усунуті порушення, що виявлені в результаті проведеного моніторингу на закупівлю Природного газу (UA-2019-11-27-004558-b) та проведено у відповідність до вимог чинного законодавства.