Висновок
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Зобов'язання
За результатами проведеного моніторингу установлено, що пропозиція учасника ТОВ «ПРОЕКТСПЕЦМОНТАЖ» складена з порушенням умов тендерної документації та відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Східного регіонального управління державної Прикордонної служби України (далі - Замовник) від 29.10.2019 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОЕКТСПЕЦМОНТАЖ», протокол розкриття тендерних пропозицій.
За результатом моніторингу встановлена невідповідність інформації зазначеної в тендерній документації та в оголошенні про проведення процедури закупівлі, а саме: кінцевий строк подання тендерних пропозицій у тендерній документації замовником зазначено 12.11.2019 10:00, а в оголошенні 14.11.2019 14:00.
Також, за результатом моніторингу відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону встановлено, що Замовник 30.10.2019 оприлюднив нову редакцію тендерної документації.
Однак, в новій редакції тендерної документації та додатків до неї, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону, положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та не доступні для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Крім того, моніторингом тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРОЕКТСПЕЦМОНТАЖ» не відповідає умовам тендерної документації.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 6.3 пункту шостого Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку, яка не містить даних про наявності будівельних машин і механізмів, які необхідні для виконання робіт, у відповідності до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації), а саме: відсутній асфальтоукладальник, машина для холодного фрезерування та екскаватор "драглайн" або "зворотна лопата" з ковшем місткістю 0,25 м3, використання яких передбачено розділом 2 Додатку №2 до тендерної документації, що розроблений з урахуванням Проекту організації будівництва.
Крім того моніторингом встановлено, що в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не зазначена інформація про наявність битовки, яка передбачена розділом третім Додатку 2 до тендерної документації.
Також встановлено, що на порушення вимог підпункту 5.5 пункту п’ятого розділу третього тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника відсутня довідка у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього документа, який підтверджує повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ПРОЕКТСПЕЦМОНТАЖ» не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу шостого частини першої статті 31 Закону в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2019
Оприлюднення інформації про надання заперечень на Висновок про результати моніторингу Північно-Східного Офісу Державної аудиторської служби України