Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення частини 1 статті 23 Закону, в частині несвоєчасного надання роз’яснень щодо процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2019.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що на запитання від 08.11.2019 та 11.11.2019 щодо процедури закупівлі Замовником надано відповідь – 15.11.2019, що відповідно на 2 та 1 робочі дні пізніше, ніж вимагається частиною 1 статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2019
Стосовно процедури закупівлі UA-2019-11-08-003215-b ДК 021:2015: ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональний комп’ютер - 50 шт) повідомляю таке.
Факти несвоєчасного надання роз’яснень щодо процедури закупівлі мали місце через те, що усі звернення стосувались вимог щодо внесення змін до тендерної документації в частині технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Порушені питання потребували скрупульозного і детального розгляду профільними фахівцями протягом певного часу. Таким чином, факт несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу мав місце через те, що сформовані відповіді на вимоги було надано причетними представниками служби-замовника із затримкою.