Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм пункту 4 частини 1 статті 30 Закону при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів та допущення їх до аукціону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання Замовником відповіді на звернення встановлено порушення вимог частини статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського національного аграрного університету (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника ; повідомлення про внесення змін до тендерної документації; тендерну документацію зі змінами; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРПРОМЕКСПЕРТ.
На порушення вимог частини 2 статті 23 Закону Замовником, при внесенні змін до тендерної документації (20.11.2019), положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
Відповідно до пункту 1.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації якщо Замовником вимагається завантаження в електронну систему закупівель електронних файлів у вигляді копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін..), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо підписом Учасника, а тільки потім робиться кольорова сканкопія документу.
Учасник торгів ТОВ "УКРПРОМЕКСПЕРТ" в недотримання пункту 1.6 розділу 3 тендерної документації у складі тендерної пропозиції подав лист Міністерства культури України від 10.01.2018 № 8-17/2, який перед скануванням не завірено підписом Учасника.
Отже, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКРПРОМЕКСПЕРТ", яка не відповідає умовам тендерної документації, а 02.12.2019 прийняв рішення про визнання вказаного учасника переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 02.12.2019) та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРПРОМЕКСПЕРТ.
Відповідно до частини статті 23 Закону у випадку звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Моніторингом встановлено, що 12 листопада 2019 опубліковано запит, на який Замовником надано відповідь з порушенням встановленого строку (19.11.2019).
Виявлена ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK 1-12, підтверджена.
Згідно частини 1 статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2019
інформація про усунення порушення