Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, відповідність умов договору умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Дергачівської міської ради (далі – Замовник), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 01 листопада 2019 року № 1-01/11; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА «ОБЕРОН» (далі – ПП ФІРМА «ОБЕРОН»); протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.11.2019 №1-18/11.
Аналізом тендерної пропозиції учасника торгів ПП ФІРМА «ОБЕРОН» встановлена невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації в частині непідтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, Замовником проводиться закупівля робіт, для виконання яких відповідно до відомості ресурсів необхідне перевезення грунту до 10 км (КАМАЗ), перевезення грунту до 30 км (КАМАЗ), перевезення грунту до 5 км (КАМАЗ). Однак, ПП ФІРМА «ОБЕРОН» в довідці про наявність у учасника переліку обладнання, будівельних машин та іншої матеріально-технічної бази, поданій за формою згідно підпункту 5.1 «Наявність обладнення та матеріально-технічної бази» пункту 5 «Квaлiфiкaцiйнi кpитepiї дo учaсникiв тa вимoги, устaнoвлeнi стaттeю 17 Зaкoну» рoздiлу III Iнстpукцiї з пiдгoтoвки тeндepнoї пpoпoзицiї, наявність транспорту не підтверджено.
Крім того, на підтвердження права власності на будівельні машини ПП ФІРМА «ОБЕРОН» у складі тендерної пропозиції надано Оборотно - сальдову відомість за рахунком 10 за 9 місяців 2019 року в якій відсутні машини і механізми, які зазначені в довідці про наявність в учасника переліку обладнання, будівельних машин та іншої матеріально-технічної бази, а саме: агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, апарат для стикового зварювання поліетиленових труб, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання, компресори пересувні з електродвигуном, кран переносний, машини полювально-мійні, машини свердлильні електричні, молотки відбійні пневматичні, насос вакуумний, опалубка, рулетка електрична, лазерний нівелір.
Вищезазначене є порушенням підпункту 5.1 «Наявність обладнення та матеріально-технічної бази» пункту 5 «Квaлiфiкaцiйнi кpитepiї дo учaсникiв тa вимoги, устaнoвлeнi стaттeю 17 Зaкoну» рoздiлу III Iнстpукцiя з пiдгoтoвки тeндepнoї пpoпoзицiї.
Також, ФІРМА «ОБЕРОН» у складі тендерної пропозиції не надано підтверджуючих документів щодо навяності необхідної освіти в працівнків субпідрядних організацій, що є порушенням абзацу 5.2.1 підпункту 5.2 «нaявнiсть пpaцiвникiв вiдпoвiднoї квaлiфiкaцiї, якi мaють нeoбхiднi знaння тa дoсвiд» пункту 5 «Квaлiфiкaцiйнi кpитepiї дo учaсникiв тa вимoги, устaнoвлeнi стaттeю 17 Зaкoну» розділу III Iнстpукцiї з пiдгoтoвки тeндepнoї пpoпoзицiї.
Відповідно до пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1,4 частини 1 статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2019
керуючись ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та у зв’язку з відсутністю потреби у виконані робіт у поточному 2019 році відкриті торги на закупівлю Капітальний ремонт дитячого садка по пров.Корсіковському,19 в м. Дергачі, Дергачівського району Харківської області. Коригування (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). (UA-2019-10-25-002078-b) відмінено.