Комплект важкоатлетичний для загально фізичної підготовки: Штанга важкоатлетична олімпійська чоловіча 190 кг диски обгумовані, кольорові, діаметром 50мм-2 копл., Татамі 15*6м...

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог абзаців другого та третього частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлене порушення вимог пунктів третього та десятого частини другої статті 22.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту другого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання замовником роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї; надання замовником роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Миколаївської обласної комунальної комплексної дитячо-юнацької спортивної школи (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом тендерного комітету від 28.10.2019 № 1 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протоколи засідання тендерного комітету від 18.11.2019 та 04.12.2019 № 1; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» (далі – Учасник); договір від 06.12.2019 № 1 (далі – договір № 1); пояснення Замовника від 05.12.2019, 11.12.2019, отримані через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до ТД встановлено наступне.

Положення пункту 2 розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» та пункту 3 розділу ІV «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД містять посилання на додаток № 8 до тендерної документації. Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель щодо закупівлі за унікальним номером UA-2019-10-29-001841-с, додаток № 8 не оприлюднений у відповідності до вимог абзацу другого частини першої статті 10 Закону. Крім того, відповідно до пояснення Замовника від 05.12.2019, тендерним комітетом Замовника 04.12.2019 було прийнято рішення про внесення змін до ТД щодо вилучення додатка № 8. Проте на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель положення ТД, до яких вносились зміни, у вигляді закреслених даних, нову редакцію ТД та в окремому документі перелік змін, що вносяться.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, за результатом звернення учасника від 30.10.2019 Замовником було внесено зміни до додатку 1 та додатку 2 до ТД. На порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель нову редакцію ТД та в окремому документі перелік змін, що вносяться.

Також з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що в пункті 9-1 оголошення про проведення відкритих торгів зазначено недостовірну інформацію щодо періоду оплати, а саме: 64 календарні дні після поставки товару, в той час як у проекті договору в умовах оплати встановлено, що оплата здійснюється «протягом 90 календарних днів після підписання видаткової накладної».

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлене наступне.

Замовник на порушення вимог пункту десятого частини другої статті 22 Закону в пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначив, що «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 64 днів».

Крім того, на порушення вимог пункту третього частини другої статті 22 Закону в додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД Замовник встановив вимогу щодо джерела походження частини товарів, що є предметом закупівлі, а саме країну-виробника для «м’яч футбол» – В’єтнам, «м’яч медбол» – Китай, «м’яч волейбол» – Тайланд, при цьому текст ТД та технічного завдання не містить виразу «або еквівалент».

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» встановлено, що вона не відповідає умовам ТД.

Так, згідно з пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники повинні надати «файл з підтверджуючими документами повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору».

Учасник ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» у складі своєї тендерної пропозиції надав копію наказу від 01.10.2004 № ФТ/К-0000001 та протоколу Загальних зборів засновників від 01.09.2007 № 1 (файл «04 Документи, щодо підпису т.п. та договору.pdf») з інформацією про обрання та призначення директора, який підписав документи тендерної пропозиції Учасника.

Разом з тим пункт 6.16 Статуту Учасника (файл «05 Статут ФТ.pdf») визначає компетенцію директора, до якої, серед іншого, відноситься «укладання в інтересах Товариства будь-яких угод, крім угод, що підлягають затвердженню рішеннями Загальних Зборів Учасників Товариства відповідно до положень даного Статуту». Згідно з пунктом 6.5.8. Статуту, до виключної компетенції Загальних Зборів Учасників належить «прийняття рішень про укладання угод, договорів від імені Товариства на суму, що перевищує 300 000 (триста тисяч) гривень, або виконання (невиконання, дія) яких може призвести до виникнення у Товариства зобов’язань на суму більшу за 300 000 (триста тисяч) гривень». Серед документів тендерної пропозиції Учасника таке рішення відсутнє.

З огляду на очікувану вартість закупівлі (398 000,00 грн) та свою остаточну пропозицію (334 929,84 грн), Учасник не підтвердив повноваження директора щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» не відповідає умовам ТД в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, Замовник на порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав його переможцем відкритих торгів та 18.09.2019 оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір.

Згідно з вимогами пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та додатку 3 до ТД «переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен завантажити до своєї пропозиції в електронній системі документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації».

Учасник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не розмістив вищеназвані документи в електронній системі закупівель. Проте Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту другого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» у зв’язку з ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, та 06.12.2019 уклав з ним договір № 1.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.12.2019

Надання пояснення

Запити й пояснення