Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10 Закону та пункту восьмого Порядку № 477.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом та відповідності умов тендерної документації вимогам Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 29.11.2019 Замовник відповідно до абзацу другого частини першої статті 31 Закону відмінив процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про проведення закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол №62 від «21» листопада 2019 року), пояснення від 29.11.2019, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено, що Замовник здійснює закупівлю товару, вартість якого на дату оголошення перевищує 133 000,00 євро, яка за офіційним курсом Національного банку України станом на 21.11.2019 дорівнює 3 557 038,051 гривень. Враховуючи зазначене, Замовник на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону та пункту восьмого Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577 (далі – Порядок № 477), не оприлюднив оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою. Крім того, Замовник на порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10 Закону оприлюднив оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію з порушенням строків, передбачених для закупівлі, очікувана вартість якої перевищує межі, встановлені у частині четвертій статті 10 Закону (не пізніше ніж 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 29.11.2019 прийняв рішення про відміну закупівлі на підставі абзацу другого частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів (Протокол №66 від 29.11.2019 р).
Запити й пояснення
28.11.2019 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з благоустрою населених пунктів Полонської міської об’єднаної територіальної громади (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-11-21-002217-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник здійснює закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць, очікуваною вартістю 4 200 000,00 гривень, що станом на дату оприлюднення оголошення (21.11.2019) відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 157 040,77 євро, що перевищує 133 тисячі євро.
Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Замовником при оголошені закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-21-002217-b), очікуваною вартістю 4 200 000,00 гривень не враховані строки встановлені частиною першою статті 10 Закону та додатково не оприлюднено інформацію про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
29.11.2019 · Замовник: Пояснення
На запит в межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів Полонської міської об’єднаної територіальної громади» (код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць») ID: UA-2019-11-21-002217-b надаємо пояснення, що дійсно закупівля ID: UA-2019-11-21-002217-b “Послуги з благоустрою населених пунктів Полонської міської об’єднаної територіальної громади” була опублікована очікуваною вартістю 4 200 000,00 грн., без обов’язкового додаткового оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою. Дане порушення виникло, в зв’язку з допущенням помилки, а саме: при опублікуванні закупівлі не враховано підвищення курсу євро, тому закупівля відкриті торги “ Послуги з благоустрою населених пунктів Полонської міської об’єднаної територіальної громади ” ID: UA-2019-11-21-002217-b проведена без додаткового оприлюднення оголошення англійською мовою.
Дана процедура буде відмінена Замовником на підставі абз.2 ч.1 ст 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, у зв’язку із не неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Протокол щодо відміни процедури закупівлі додається.
Ураховуючи викладене вище, дякуємо Вам за те, що спеціалісти ДАСУ уважно вивчають оголошені тендерні закупівлі в системі Prozorro.