Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Плаксін Сергій Миколайович, встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, укладання та виконання договору про закупівлю.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 10.10.2019 № 37, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція переможця торгів ФОП Плаксін Сергій Миколайович, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.11.2019 № 124.
Дослідженням тендерної пропозиції ФОП Плаксін Сергій Миколайович (далі – Учасник) встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, згідно підпункту 1.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника визначено, що тендерна пропозиція повинна супроводжуватись документами (завантаженими файлами – сканкопіями в форматах PDF), які засвідчують якість та безпеку продукції (для юридичних і фізичних осіб), а саме: оригінал або копія декларації виробника, або посвідчення про якість, або декларації про відповідність, або сертифікату відповідності, або іншого документа передбаченого законодавством, що підтверджує якість та безпечність продукції.
Також, в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) визначено, що відповідно до якісних характеристик товар, що постачається повинен мати необхідні сертифікати якості виробника, копії декларації виробника, посвідчення про якість тощо, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України, нормам Закону України «Про якість та безпечність харчових продуктів та продовольчої сировини».
Проте, надана Учасником декларація виробника б/д № 34 не містить інформацію щодо підтвердження якості та безпеки продукції, що постачається, а саме: свинина (лопатка без кісток, не жирне 1 гатунку свіжо-охолоджене). В декларації виробника зазначається морожена продукція, а саме: лопатка свиняча морожена (умови зберігання -18°C, термін зберігання 3 місяці), що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник визнав переможцем торгів ФОП Плаксін Сергій Миколайович, тендерна пропозиція якого підлягала відхиленню, як така що не відповідає вимогам тендерної документації, чим порушено пункт 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2019
За результатами моніторингу усунено порушення (розірван Договір №124 від 19.11.2019р, укладений з ФОП Плаксін С.М.)