Висновок
Роз’яснення на звернення щодо тендерної документації та усунення порушення під час проведення процедури закупівлі були надані Замовником протягом 6-ти робочих днів з дня їх оприлюднення.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі:09.12.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.11.2019 № 97, зміни до ТД, затверджені рішенням тендерного комітету Замовника від 02.12.2019 № 98, пояснення Замовника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого орану 02.12.2019 та 04.12.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини 1 статті 23 Закону роз’яснення на звернення щодо ТД та усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу 23.11.2019 були надані Замовником протягом 6-ти робочих днів з дня їх оприлюднення.
Під час аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником на порушення вимог частини 2 статті 16 Закону встановлено кваліфікаційні критерії та визначено перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, а саме:
- Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Документи, які підтверджують відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію: довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення поставки предмета закупівлі (пункт 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 2 до ТД);
- Наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника.
Документи, які підтверджують відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію: довідка (в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (пункт 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 2 до ТД).
Слід зазначити, що під час проведення моніторингу Замовником, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 02.12.2019 № 98, внесено відповідні зміни до ТД.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2019
Внесено відповідні зміни до тендерної документації
Оцінка ДАСУ від 17.12.2019
-
Запити й пояснення
27.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-22-000049-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання: яким чином Замовник може обґрунтувати встановлення кваліфікаційних критеріїв та визначення переліку документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, а саме:
- Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Документи, які підтверджують відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію: довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення поставки предмета закупівлі (пункт 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД));
- Наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника.
Документи, які підтверджують відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію: довідка (в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (пункт 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 2 до ТД).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.12.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Внесено зміни до тендерної документації
02.12.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Лист
03.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-22-000049-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) На веб-порталі Уповноваженого органу 23.11.2019 було оприлюднено запитання щодо тендерної документації (невідповідність проекту договору примірному договору про постачання електричної енергії споживачу, затвердженому постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Правила роздрібного ринку електричної енергії»).
Роз’яснення на зазначене звернення було оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 02.12.2019.
Так, відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, серед іншого зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Враховуючи вищезазначене, чому роз’яснення на зазначене звернення було оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу протягом 6-ти робочих днів? Коли Замовником було прийнято рішення про надання відповідних роз’яснень?
2) На веб-порталі Уповноваженого органу 23.11.2019 було оприлюднено вимогу про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Роз’яснення на зазначене звернення було оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 02.12.2019.
Чому роз’яснення на зазначене звернення було оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу протягом 6-ти робочих днів? Коли Замовником було прийнято рішення про надання відповідних роз’яснень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.12.2019 · Замовник: Протокол засідання ТК щодо надання розяснень
02.12.2019 тендерним комітетом замовника було прийнято рішення про надання відповідних роз’яснень учасникам та оприлюднено відповідні відповіді учасникам в авторизованому електронному майданчику «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ ОНЛАЙН».