Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 4
статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини 4 статті 36 Закону.
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі:28.11.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, рішення Замовника
б/д № 16/10, договір на постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції від 26.11.2019 № 105.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником не було відмінено процедуру закупівлі через не підписання договору про закупівлю з ПП «Колесо+» у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Натомість, Замовником було укладено договір на постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції від 26.11.2019 № 105 (далі – Договір), тобто у строк 40 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури закупів встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого договору ціна пропозиції учасника ПП «Колесо+» становить
401 280,00 грн без ПДВ. Відповідно підпункту 2.1 Договору загальна вартість договору становить 280 896,00 грн без ПДВ.
Так, на порушення частини 4 статті 36 Закону умови Договору відрізняються від ціни пропозиції учасника ПП «Колесо+».
Відповідно до частини 1 статті 37 закону договір про закупівлю у разі його укладення з порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону є нікчемним.
Слід зауважити, що згідно підпункту 2.3 Договору ціна цього Договору може бути збільшена в межах очікуваної вартості та при наявності бюджетних асигнувань.
Так, перелік випадків, у разі яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі визначений у пунктах 1-8 частини 4 статті 36 Закону.
Під час аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі повідомлення
про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2019
надана інформація та документи щодо усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 05.12.2019
-