Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Хмільницька обласна фізіотерапевтична лікарня Вінницької обласної ради» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 27 листопада 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником в порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оголошення про проведення процедури закупівлі, додатково не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (26.11.2019), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
При цьому, замовник установив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2019
Закупівлю скасовано відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 06.12.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
27.11.2019 · ДАСУ: запит про надання поснення
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-26-001187-b), яка проводиться комунальним некомерційним підприємством «Хмільницька обласна фізіотерапевтична лікарня Вінницької обласної ради» (далі - замовник) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Так, відповідно до частини 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Оскільки, замовник проводить закупівлю товарів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09120000-6 – «Газове паливо» (природний газ), очікуваною вартістю 3 550 000,00 гривень, що станом на 26.11.2019 року відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 134114,09 євро, що перевищує 133 тисячі євро. Тому, стає питання чому замовником при оголошені закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 09120000-6 – «Газове паливо» (природний газ) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-26-001187-b), очікуваною вартістю 3 550 000,00 гривень не враховані строки встановлені частиною 1 статті 10 Закону та додатково не оприлюднено інформацію про закупівлю на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
27.11.2019 · Замовник: пояснення
Тендерний комітет КНП Хмільницької ОФЛ ВОР оголосив закупівлю природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-26-001187-b)на очікувану вартість 3550000,00 грн., та було пораховано курс НБУ 26,720841(26,720841 х 133000 євро=3553871,85 грн.), тому не було оприлюднено закупівлю англійською мовою.
29.11.2019 · Замовник: пояснення
Тендерний комітет КНП Хмільницької ОФЛ ВОР оголосив закупівлю природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-26-001187-b)на очікувану вартість 3550000,00 грн., та було пораховано курс НБУ 26,720841(26,720841 х 133000 євро=3553871,85 грн.), тому не було оприлюднено закупівлю англійською мовою.