Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Космацька амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» Космацької сільської ради об'єднаної територіальної громади на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол тендерного комітету від 08.11.2019 №6, тендерну пропозицію ТОВ «Іводент», договір про закупівлю від 20.11.2019 № 262, додаткову угоду №1 від 04 грудня 2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником з порушенням термінів встановлених частиною першою статті 10 Закону оприлюднено Додаток 1 «Тендерна пропозиція» ТД, який відповідно до ТД складає її невід’ємну частину.
Учасником-переможцем торгів ТОВ «Іводент» подано тендерну пропозицію без накладення електронного цифрового підпису, чим не дотримано вимоги абзацу третього частини третьої статті 12 Закону та пункту 1 розділу ІІІ ТД Замовника.
Крім того встановлено, що у пункті 1 розділу ІІІ ТД Замовник вимагає від учасників надати копію сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), якою (якими) підписані документи тендерної пропозиції (а саме сторінки 1-6 та місце проживання – якщо паспорт громадянина України оформлено у формі книжки) або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI, зі змінами.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «Іводент», не надано жодного з вищезазначених документів.
У пункті 4 Додатку 3 ТД Замовник вимагає від переможця у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір надати оригінал або нотаріально завірену копію документу (- ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Проте, учасником-переможцем ТОВ «Іводент» на вказану вимогу завантажено не завірену нотаріально копію вищезазначеної довідки.
Таким чином, Замовник на порушення пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Іводент», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та у зв’язку з не наданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, та уклав з ним Договір про закупівлю.
На порушення вимог частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу у повному обсязі договір про закупівлю (не оприлюднена перша сторінка договору).
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2019
25.11.19р. було проведено засідання тендерного комітету на порядку денному було розгляд технічної помилки, а саме не відсканована та не оприлюднена перша сторінка договору № 262 від 20.11.19р.підписаного із ТзОВ "Іводент" щодо закупівлі UA-2019-10-16-003015-b. КНП"Космацька АЗПСМ" та ТзОВ"Іводент" завірили копію договору №262 від 20.11.19р. мокрими печатками та "з оригіналом вірно", а також ТзОВ"Іводент" надали відношення про достовірність першої сторінки договору.