Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення частини першої та частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону– порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міські дороги» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.11.2019.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі, передбачена пунктом 10-2 форми оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до частини чотири статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Так, на порушення вимог частини першої та частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник проводить закупівлю товарів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Дизельне паливо та бензин А-92), очікуваною вартістю 3 643 200,00 гривень, що станом на 22.11.2019 року відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 135 788,30 євро, яка перевищує 133 тисячі євро без оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою та з порушенням строків оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу.
Слід зауважити, що під час проведення моніторингу закупівлі, Замовником відповідно до відповіді на запит від 27.11.2019 відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, які виникли під час оприлюднення торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2019
Ознайомившись із інформацією про результати моніторингу згідно Висновку оприлюдненого 29.11.2019р об 10 год. 11 хв. на веб-порталі Уповноваженого органу щодо процедури закупівлі оголошеної під № UA-2019-11-22-002241-b, а саме: ДК 021:2015 – код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-92) повідомляємо, про усунення порушень, які виникли під час оприлюднення торгів, а саме: закупівлю оголошено без врахування вимог част.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі Закон), шляхом скасування вищезазначеної процедури закупівлі, так як інше не передбачалось можливим, а саме: внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів не визначено чинним законодавством.
Додаток: Протокол відміни торгів №2/19/ТК від 27.11.2019р.
Окрім того зазначаємо, що оприлюднена форма оголошення про проведення вищезазначеної процедури закупівлі містить інформацію згідно п. 102. Джерело фінансування закупівлі: фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та коштів підприємства.
Додаток: Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-11-22-002241-b на 2 арк.
Оцінка ДАСУ від 02.12.2019
.
Запити й пояснення
27.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Дизельне паливо та бензин А-92), яка проводиться КП "Міські дороги" (далі - Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-22-002241-b), очікуваною вартістю 3 643 200,00 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
Так, відповідно до частини чотири статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Оскільки, Замовник проводить закупівлю товарів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Дизельне паливо та бензин А-92), очікуваною вартістю 3 643 200,00 гривень, що станом на 22.11.2019 року відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 135 788,30 євро, що перевищує 133 тисячі євро. Тому, стає питання чому Замовником при оголошені закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Дизельне паливо та бензин А-92) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-22-002241-b), очікуваною вартістю 3 643 200,00 гривень не враховані строки встановлені частиною першою статті 10 Закону та додатково не оприлюднено інформацію про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.11.2019 · Замовник: ПІВДЕННОМУ ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
У відповідь на запит про надання пояснень, який надійшов 27.11.2019р об 11 год. 21 хв. до веб-порталу Уповноваженого органу щодо процедури закупівлі оголошеної під № UA-2019-11-22-002241-b, а саме: ДК 021:2015 – код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-92) повідомляємо про виникнення технічної помилки в процесі оприлюднення.
Та у зв’язку із неможливістю усунення порушень, які виникли під час оприлюднення торгів, а саме: закупівлю оголошено без врахування вимог част.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі Закон) тендерним комітетом прийнято рішення скасувати вищезазначену процедуру закупівлі.
29.11.2019 · Замовник: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
У відповідь на запит про надання пояснень, який надійшов 27.11.2019р об 11 год. 21 хв. до веб-порталу Уповноваженого органу щодо процедури закупівлі оголошеної під № UA-2019-11-22-002241-b, а саме: ДК 021:2015 – код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-92) повідомляємо про виникнення технічної помилки в процесі оприлюднення.
Та у зв’язку із неможливістю усунення порушень, які виникли під час оприлюднення торгів, а саме: закупівлю оголошено без врахування вимог част.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі Закон) тендерним комітетом прийнято рішення скасувати вищезазначену процедуру закупівлі.
Додаток: протокол відміни №2/19/ТК від 27.11.2019р. на 1 арк.