Висновок
Встановлено порушення частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції встановлено порушення частини четвертої статті 28 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 01.11.2019 №50 (далі - тендерна документація, ТД).
Моніторингом встановлено, що 18 листопада 2019 року електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, шляхом застосування електронного аукціону, відбулось розкриття тендерних пропозицій учасників даних торгів та визначена найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція ТОВ "Будівельна компанія "Моноліт-Сервіс".
Частиною 4 статті 28 Закону визначено, що після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Враховуючи, що строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною закінчився 25 листопада 2019 року та станом на 26 листопада 2019 року Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, а тендерна пропозиція учасника не була розглянута на її відповідність вимогам тендерної документації, Замовнико порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2019
Слухали голову тендерного комітету, Шкабарню І. В., яка повідомила, що 27 листопада 2019 було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, згідно проведено моніторингу було виявлено, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону. З метою не допущення порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Тендерний комітет розглянув надані матеріали.
Рішення тендерного комітету:
1. Відмінити торги - згідно пункту 1, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі» у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
2. Доручити секретарю тендерного комітету з конкурсних торгів, розмістити відповідні документи, відповідно із ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».