Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при відповідності умов тендерної документації вимогам закону, під час розкриття тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч.1 ст. 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2019 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол від 10.10.2019 № 27), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ЕКСПО-ІМПГЛОБАЛ», ТОВ «ХОФТ», ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» (далі - Переможець), протокольні рішення від 01.11.2019 № 33, від 05.11.2019 №№ 34, 35, повідомлення про намір укласти договір від 05.11.2019, договір від 18.11.2019 № 1119/1 (далі - договір № 1119/1), додаткову угоду від 21.11.2019 № 1.За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» умовам ТД, оскільки довідка про наявність працівників від 26.10.2019 № 261019/2, надана у складі тендерної пропозиції Переможця, не містить інформації про освіту Кремінця І.Я., Урумяна Л.А., Нестеренка Є.С., Маслія І.М., Урумяна М.Л. та Макогона О.Ю., чим недотримано вимоги п.п. 2.1 п. 2 Додатку № 1 до ТД. Разом з тим, посвідчення надані у складі тендерної пропозиції Переможця про закінчення Навчально-курсового центру «Будмашоснова» Урумяном Л.А., Урумяном М.Л., Кремінцем І.Я., Нестеренком Є.С. та Маслієм І.М., не підтверджують отримання такими працівниками посвідчень, оскільки в них відсутні вклеєні фотокартки з відтиском печатки та особисті підписи вищевказаних осіб, яким їх видано, чим недотримано вимоги п. п. 2.3 п. 2 Додатку № 1 до ТД. До того ж, Переможцем до кінцевого строку подання тендерних пропозицій не надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, чим не дотримано вимоги п. п. 2.1 п. 2 Розділу ІІІ ТД. Крім того, у складі тендерної пропозиції ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД», надано гарантійний лист від 24.10.2019 № 241019/5 щодо вжиття заходів із захисту довкілля складений від імені ПП «Мостобудівельне управління № 1», яке не є учасником закупівлі, чим не дотримано вимоги п. 6 Розділу ІІІ ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та уклав з ним договір № 1119/1 на виконання робіт з капітального ремонту приміщень на загальну суму 8 238 865,00 гривень.До того ж, перевіркою документів встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у термін, встановлений законодавством, зведений кошторисний розрахунок та графік (план) фінансування робіт (Додаток № 3), які є невід’ємними частинами договору № 1119/1, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2019
Заперечення до висновку за результатами моніторингу
за процедурою відкритих торгів на закупівлю робіт - Капітальний ремонт приміщень будинку Державного підприємства «Дирекція будинку державних художніх колективів» по вул. Грінченка 1 в Шевченківському районі м. Києва (ДК 021:2015-45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (джерело фінансування – державний бюджет)
(оголошення в ЦБД № UA-2019-10-10-001757-b)