Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 7 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) від 04.11.2019, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.11.2019 №7 та від 25.11.2019 №№9,10, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Лащ Богдан Миколайович (далі – ФОП Лащ Б.М.), повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що в порушення пункту 7 частини другої статті 22 Закону проект договору про закупівлю не передбачає порядку змін його умов.
Крім того, Замовником в Додатку 4 до тендерної документації (Проект договору) та в Додатку 8 до тендерної документації (Технічні вимоги на встановлення системи пожежної сигналізації) зазначено різні гарантійні строки експлуатації системи пожежної сигналізації, а саме:
- в Додатку 4 гарантійний строк за даним договором становить три роки з моменту передачі предмету підряду;
- у Додатку 8 вказаний гарантійний строк експлуатації системи пожежної сигналізації – 12 календарних місяців з дати встановлення.
Зазначене не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовником визначено переможцем ФОП Лащ Б.М.
За результатами моніторингу пропозиції ФОП Лащ Б.М. встановлено, що в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовником дану пропозицію не відхилено як таку що не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- учасником до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надано завіреної копії кваліфікаційного сертифіката АР №013835 штатного працівника – інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки Наумчук Світлани Сергіївни, що передбачено пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії до учасників);
- учасником для підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону не надано документ у довільній формі про підтвердження відсутності підстави пункту 4 частини першої статті 17 Закону, що передбачено пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатком 5 до тендерної документації (Документи для підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.12.2019
Відповідь на висновок моніторингу.
Оцінка ДАСУ від 12.02.2020
Порушення усунуто