Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлі встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 та абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16.12.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.08.2019 № 181 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ЕЙ БІ ДІ ГРУП», ТОВ «БК «ТРІАДА ПЛЮС», ТОВ «ДАХ-БУДСЕРВІС», протоколи засідання тендерного комітету від 18.09.2019 № 190, від 20.09.2019 № 193, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.10.2019 № 330.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЙ БІ ДІ ГРУП», з підстав, викладених у протоколі засідання тендерного комітету від 20.09.2019 № 193, оскільки учасником в складі пропозиції дотримано вимоги ТД в частині надання аналогічних договорів на виконання капітального ремонту з підтверджуючими документами, що є предметом закупівлі та щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕЙ БІ ДІ ГРУП», яка відповідала вимогам ТД та пропозиція якого була нижчою від пропозиції переможця на 349 000,00 грн., чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
Крім того, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі тендерної пропозиції Переможця в пояснювальній записці, зазначена кошторисна заробітна плата 5700,00 грн., яка є заниженою при тому, що в технічних вимогах до предмета закупівлі Додаток № 4 до ТД Замовника зазначено розмір заробітної плати 8600,00 грн., яка визначена та затверджена рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області від 05.02.2019 № 109.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 15.10.2019 № 330 на виконання робіт з капітального ремонту (санація) будівлі ДНЗ «Рушничок» за адресою: вул. Київська, 170-А, в м. Обухів, Київської області, на загальну суму 4 499 000,00 гривень.
Також, слід зазначити, що додаткова угода № 1 від 29.11.2019 до договору від 15.10.2019 № 330 оприлюднена на 5 день (04.12.2019), чим порушено вимоги ч.1 ст. 10 Закону, а саме повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2019
Заперечення до висновку ДАСУ
Оцінка ДАСУ від 10.01.2020
-