Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону №922, статті 6 Закону № 851 та пункту 2 Наказу № 490.
За результатом аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації ( далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 (далі – Закон №922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань проведення закупівель за Державні кошти Замовника від 26.11.2019 №99.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону №922, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 №851-ІV (далі – Закон № 851) та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Крім того, проведеним моніторингом встановлено суперечність між даними оголошення про проведення відкритих торгів та даними ТД.
Так, у пункті 1 розділу ІV ТД «Подання та розкриття тендерної пропозиції» зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції – 10.12.2019 тоді як, за даними пункту 13 оголошення про відкриті торги, кінцевий строк подання тендерної пропозиції – 11.12.2019.
До того ж, відповідно до пункту 9¹ оголошення про відкриті торги, тип оплати визначений у формі «Післяплата». При цьому, умовами пункту 12.2 Проекту договору (Додаток 2 до ТД) передбачено сплату Підряднику попередньої оплати (авансу) для виконання будівельно-монтажних робіт, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 р. № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2019
- суперечність між даними оголошення про проведення відкритих торгів та даними ТД усунено шляхом редагування ТД та заміна її на сайті;
- тип оплати визначений у формі оголошення «Післяплата» від кореговано з зазначенням авансу 30% та післяплати 70 % ;
- накладено кваліфікований електронний підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.