Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норми пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норми частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Державної установи «Рівненська обласна фітосанітарна лабораторія» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням Замовника від 31.10.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ПрАТ Рівне-Авто, протокол засідання тендерного комітету від 20.11.2019 № 2, повідомлення про намір укласти, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 28.11.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у формі повідомлення про намір укласти договір не відображено інформацію, передбачену пунктом «11. Джерело фінансування закупівлі».
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Додатком 2.3 до тендерної документації передбачено, що до довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору додаються копії договорів, завірені підписом уповноваженої особи та відбитком печатки або копії інших документів, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці. У договорі від 22.12.2018 № 714604-Y02212 укладеному між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА та ПрАТ Рівне-Авто, що завантажений в складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ Рівне-Авто, відсутній Додаток №1 (Специфікація), що є невід’ємною частиною цього Договору.
Також, в Додатку 4 до тендерної документації Замовником визначена споряджена маса (min), кг – не менше 1618 (п.11), в тендерній пропозиції учасника ПрАТ Рівне-Авто завантажено довідку від 15.11.2019 про технічні, якісні та кількісні характеристики автомобіля, в якій зазначено, що споряджена масса становить 1490-1618 кг. Тобто, учасником не конкретизовано даний показник, тому не зрозуміло чи не є вона меншою, ніж вимагається Замовником.
З огляду на вищевикладене, відповідно до частини першої статті 30 Закону тендерна пропозиція учасника ПрАТ Рівне-Авто підлягала відхиленню.
Згідно пояснень Замовника від 28.11.2019 у зв’язку з неможливістю усунення порушень торги будуть відмінені.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2019
Торги відмінено відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі". Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 10.12.2019
Відмінено торги
Запити й пояснення
22.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі легкового автомобіля, код ДК 021:2015: 34110000-1 — «Легкові автомобілі» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-10-31-000834-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Поясніть, чому у формі повідомлення про намір укласти договір не відображена інформація, передбачена пунктом «11. Джерело фінансування закупівлі», що визначена відповідно до пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 ?
2. Чи передбачена в тендерній документації у технічних, якісних характеристиках предмета закупівлі необхідність застосування заходів із захисту довкілля?
3. Додатком 2.3 до тендерної документації передбачено, що до довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору додаються копії договорів, завірені підписом уповноваженої особи та відбитком печатки або копії інших документів, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці. У договорі від 22.12.2018 № 714604-Y02212,укладеному між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА та ПрАТ Рівне-Авто, що завантажений в складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ Рівне-Авто, відсутній Додаток №1 (Специфікація), що є невід’ємною частиною цього Договору.
Чому тендерна пропозиція ПрАТ Рівне-Авто не була відхилена на підставі ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 цього Закону?
4. В Додатку 4 до тендерної документації Замовником визначена споряджена маса (min), кг – не менше 1618 (п.11), в тендерній пропозиції учасника ПрАТ Рівне-Авто завантажено довідку від 15.11.2019 про технічні, якісні та кількісні характеристики автомобіля, в якій зазначено, що споряджена масса становить 1490-1618 кг. Тобто, учасником не конкретизовано даний показник, тому не зрозуміло чи не є вона меншою, ніж вимагається Замовником.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
28.11.2019 · Замовник: Пояснення замовника на запит
Пояснення щодо проведення закупівлі легкового автомобіля, код ДК 021:2015: 34110000-1 — «Легкові автомобілі»