Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Токмак Транс-Сервіс", встановлено порушення вимог пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію на проведення даної процедури закупівлі (далі - тендерна документація, ТД), тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОКМАК ТРАНС-СЕРВІС" (далі - ТОВ "Токмак Транс-Сервіс"), договір укладений за результатами процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію, щодо джерела фінансування даної закупівлі.
В порушення пункту 13 частини першої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевого строку для подання тендерних пропозицій учасниками торгів.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "Токмак Транс-Сервіс" встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно до вимог пункту 1.3.1. Додатку 2 до ТД для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасниками торгів, передбачено надання в складі тендерної пропозиції відсканованих копій цих договорів, з підтвердженням його повного або часткового виконання (сканкопії рахунків, накладних).
Проте, в складі тендерної пропозиції переможця торгів наданий аналогічний за предметом закупівлі договір від 02.02.2018 №32 не в повному обсязі та не надано документів підтверджуючих його виконання (сканкопії рахунків, накладних), чим не дотримані вимоги пункту 1.3.1. Додатку 2 до ТД.
Крім того, частиною 3 Додатку 2 до ТД замовником торгів передбачено подання переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою 17 статті.
Частиною першою статті 14 Закону зазначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Але, переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою 17 статті, не подано, чим недотримано вимоги частини третьої Додатку 2 ТД.
Однак на порушення пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Токмак Транс-Сервіс", як таку що не відповідає вимогам тендерної документації та переможець не надав документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2019
Відповідь на висновок про результати моніторигу від 25 листопада 2019 року