Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовником відхилено тендерні пропозиції учасників ФОП Пащенко Лариса Станіславівна та ТОВ «Кобі Інтегратор».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Крижопільської селищної ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із внесеними змінами, тендерну пропозицію учасника торгів ФОП Пащенко Лариса Станіславівна, протоколи засідань тендерного комітету від 19 листопада 2019 року №140/3, від 25 листопада 2019 року №140/4, від 27 листопада 2019 року №140/5, пояснення від 25 листопада 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Пащенко Лариса Станіславівна, якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації замовника, в частині:
- ненакладання на подані учасником документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису, чим порушено вимоги підпункту 1.8 пункту 1. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
- ненадання документів, що підтверджують наявність транспорту: техпаспорту на власний або орендований транспорт або договору оренди/ користування/надання послуг перевезень вантажів (дійсного на момент подання), чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації;
- ненадання документів для підтвердження наявності працівників у штаті (штатного розпису та трудових книжок або витягів із трудових книжок, цивільно-правових договорів або трудових угод співпраці учасника з працівниками або накази про прийняття на роботу на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників), чим порушено вимоги абзацу 3 пункту 3 Додатку тендерної документації;
- ненадання копії витягу з реєстру платників податку (ПДВ чи єдиного податку) або копії свідоцтва про реєстрацію платника податку (ПДВ чи єдиного податку), чим порушено вимоги пункту 1 підпункту 2.1 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації;
- ненадання довідки (довідок) з банку (банків), в якій (яких) відкриті рахунки у учасника, з відомостями про наявність рахунку та відсутність простроченої заборгованості за кредитами виданої не раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів або більш пізню дату, чим порушено вимоги пункту 3 підпункту 2.1 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, у разі її невідповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
При цьому, в ході моніторингу замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Пащенко Лариса Станіславівна, як таку що не відповідає умовам тендерної документації (протокол засідання тендерного комітету від 25 листопада 2019 року №140/4).
Слід зазначити, що відповідно до вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
Запити й пояснення
22.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання для системи відеоспостереження смт. Крижопіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-29-000219-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Яким чином учасником ФОП Пащенко Лариса Станіславівна, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 19 листопада 2019 №140/3) обрано переможцем торгів виконано вимоги:
- підпункту 1.8 пункту 1 розділу 3. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника, а саме: в частині накладення на подані документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису/ кваліфікованого електронного підпису ?
- абзацу 2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме надання документів що підтверджують наявність транспорту: техпаспорт на власний чи орендований?
- абзацу 3 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме надання документів що підтверджують наявність працівників у штаті учасника (надання штатного розпису та трудових книжк або витягівіз трудових книжок, цивільно-правових договорів або трудових угод співпраці учасника з працівниками або наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників)?
- підпідпунктів 1, 3 підпункту 2.1 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме надання документів: 1) копії витягу з реєстру платників податку (ПДВ чи єдиного податку) або копії свідоцтва про реєстрацію платника податку (ПДВ чи єдиного податку); 2) довідки (довідок) з банку (банків), в якій (яких) відкриті рахунки у учасника, з відомостями про наявність рахунку та відсутність простроченої заборгованості за кредитами виданої не раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів або більш пізню дату?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.11.2019 · Замовник: Пояснення
Розглянувши зауваження викладені у межах проведення моніторингу Державною аудиторською службою процедури закупівлі ID: UA-2019-10-29-000219-a, тендерний комітет Крижопільської селищної ради повторно розглянув пропозицію учасника ФОП Пащенко Лариса Станіславівна. Під час розгляду було підтверджено недоліки у поданій тендерній пропозиції учасника, які зазначено Державною аудиторською службою. За результатами повторного розгляду пропозиції учасника ФОП Пащенко Лариса Станіславівна, тендерним комітетом прийнято рішення (Протокол №140-4 від 25.11.2019 року) про анулювання переможця та відхилення тендерної пропозиції поданої на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі Код ДК 021:2015 (CPV:2008) – 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Обладнання для системи відеоспостереження смт Крижопіль) ФОП Пащенко Лариса Станіславівна.