Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Попій Юрій Олександрович встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу "Санаторій медичної реабілітації "Глорія" Запорізької обласної ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом № 442 від 31 жовтня 2019 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 20.11.2019 № 447; тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Попій Юрій Олександрович.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів документів та інформації, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону у строк, що не перевищує 7 робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (Додаток № 2 до тендерної документації), чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону. Оскільки, відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначає спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті. При цьому, строк надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, не повинен перевищувати п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (відповідно до Додатку № 5 до цієї тендерної документації). Пунктом 1.12 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником Довідки з підтвердженням відповідності кількісних, якісних та інших характеристик до предмету закупівлі.
ФОП Попій Юрій Олександрович у своїй тендерній пропозиції не надано Довідку з підтвердженням відповідності кількісних, якісних та інших характеристик до предмету закупівлі, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1.12 Додатку 1 до тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Попій Юрій Олександрович як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.