Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Харківського Палацу спорту «Зміна» (філія) Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України (далі – Замовник) від 16 жовтня 2019 р. та зміни до тендерної документації від 30 жовтня 2019 р., тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14»), договір про закупівлю від 25.11.2019 року №26.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14» умовам тендерної документації.
На вимогу Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження інформації вказаної в Довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази (далі – Довідка) Учасник повинен додати виписку-довідку за підписом учасника/уповноваженої особи учасника та головного бухгалтера/бухгалтера (за наявності), у разі відсутності в учасника головного бухгалтера/бухгалтера, учаснику потрібно окремо зазначити про це у виписці. Проте, ТОВ «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14» надано Довідку без підпису головного бухгалтера/ бухгалтера ( за наявності), та не зазначив про його відсутність у виписці (у разі відсутності).
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовником не відхилена пропозиція учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14», та укладено договір від 25.11.2019 року №26.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2019
ПОЯСНЕННЯ
Згідно з ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Тендерним комітетом була розглянута завантажена в систему електронних торгів тендерна пропозиція учасника ТОВ "КОМПАНІЯ ЛОТОС 14" щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ, вимогам тендерної документації, наявності або відсутності підстав, зазначених у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону, та розглянуто питання щодо визначення учасника переможцем або відхилення тендерної пропозиції учасника.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОМПАНІЯ ЛОТОС 14", яка визнана електронною системою найбільш економічно вигідною, встановлено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ(зі змінами); підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону відсутні та тендерна пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації Замовника. Відсутність у виписці-довідки підпису головного бухгалтера віднесена Замовником до формальних помилок. Відповідно до умов документації допущення учасниками у тендерній пропозиції формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Слід відмітити, що при розгляді тендерної пропозиції учасника, Замовник керувався основними принципами здійснення закупівель, встановленими ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ, зокрема: максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.