Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.11.2019 (протокол № 238).
Відповідно до пункту 20 статті 1 Закону № 922 публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Аналізом моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 Розділу 1 ТД Замовника тендерна документація розроблена на виконання вимог чинного законодавства. Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом № 922 зі змінами та доповненнями. Проте, відповідно Додатку 3 до ТД Замовник вимагає від учасників та від переможця надати інформацію про відсутність підстав на підтвердження вимог згідно статті 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 1197-VII від 10.04.2014, в той час як з 01 серпня 2016 року набрав чинності Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ.
Таким чином, тендерна документація (Додаток 3) не містить вимог, встановлених статтею 17 Закону № 922 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, чим порушено вимоги пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Також встановлено, що відповідно пункту 1 Розділу 3 до тендерної документації учасник, якого буде визнано переможцем процедури закупівлі, повинен надати замовнику в паперовому вигляді всі документи зазначені в тендерній документації протягом 5 робочих днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, що не відповідає вимогам частини 3 статті 17 Закону № 922 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2019
Тендерним комітетом ТУ ДСА України в Луганській області було розглянуто висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області та внесено зміни до тендерної документації