Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Золочівської селищної ради (далі – Замовник) від 15 жовтня 2019 р., тендерну пропозицію Фізичної особи – підприємця Юхно Володимира Івановича (далі- ФОП Юхно В.І.), повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2019 року, договір про закупівлю від 25.11.2019 року №206-Т.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця ФОП Юхно В.І. умовам тендерної документації в частині підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Згідно вимог пункту 6 «Інформація з підготовки тендерної пропозиції» учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі (згідно з вимогами абзацу 3 Додатку 4 до тендерної документації), а саме: копія сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, завірених виробником; скановану копію з оригіналу договору з виробником вугілля; скановану копію з оригіналу гарантійного листа від виробника про гарантію відвантаження і дозволу на використання копії Сертифікату. Проте, ФОП Юхно В.І. в тендерній пропозиції надано копію з оригіналу договору на поставку вугілля без Специфікації, що є невід’ємною частиною договору, а отже, без підтвердження марки вугілля, сорту, якості та кількості поставок вугілля.
Також, ФОП Юхно В.І. надано копію оригіналу договору з переробки та збагачення продукції між ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ» та ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНГІНДАСТРІ», проте не надано Специфікацію до договору, а отже, марка вугілля, сорт та якість не підтверджені.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовником не відхилена пропозиція учасника ФОП Юхно В.І., та укладено договір від 25.11.2019 року №206-Т.