Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» (далі – Замовник), протокол переговорів між Замовником і ФОП Харюк Павлом Васильовичем (далі – ФОП Харюк П.В.) від 05.09.2019, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 05.09.2019; договір від 25.09.2019 № 394/Т.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Так, у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовник вказав дві процедури закупівлі (ID: UA-2019-06-19-002133-с та ID: UA-2019-07-22-000315-а).
Технічними характеристиками моноблоку (Додаток 1 (технічне завдання) до тендерної документації) передбачено, зокрема, HDD-накопичувач об’ємом не менше 240 Гб SSD.
Згідно Додатку 1 (специфікації) до договору від 25.09.2019 № 394/Т, укладеного Замовником та ФОП Харюк П.В., останнім запропоновано Моноблок VINGA AIO BUSINESS B400WP з HDD-накопичувачем 64 Гб, що не відповідає технічним характеристикам, визначених Замовником в тендерній документації.
Отже, на порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону Замовник уклав договір з ФОП Харюк П.В. на закупівлю моноблоку, технічні характеристики якого відрізнялися від технічних характеристик, визначених Замовником в тендерній документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2019
Повідомляємо вас, що характеристика товару відповідає технічним вимогам Замовника викладеним в технічному завданні при проведенні відкритих торгів. При укладанні договору про закупівлю детальну характеристику предмету закупівлі не визначили, проте згодом Замовник уклав додаткову угоду якою доповнив договір про закупівлю додатком 2, в якому визначено конкретні характеристики товару (Додаток 2 до договору додається). Оскільки дана додаткова угода не стосувалася змін згідно ч.4 ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі» дані зміни не публікувалися в системі прозоро. Також поставлений товар відповідає всім вимогам викладеним у технічному завданні та в Додатку 2 до договору про закупівлю.
Запити й пояснення
20.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Моноблок», кодом за ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-05-000086-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Які технічні характеристики моноблоку були запропоновані ФОП Харюк Павлом Васильовичем під час проведення переговорів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
25.11.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Пропозиція від ФОП Харюк П.В. відповідає вимогам технічного завдання