Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-01-04-000509-b, договір від 25.01.2019 № 15 «В», пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 21.11.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі річного плану закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель за ID: UA-P-2019-01-04-001581-b, не зазначено код згідно з КЕКВ.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 04.01.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Кузнецовським міським комунальним підприємством. Договір, предметом якого є централізоване водопостачання укладено 25.01.2019 року, тобто на 21 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення, надане Замовником, не обґрунтовує неприйняття рішення про відміну торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2019
Розглянувши даний моніторинг тендерний комітет управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради вирішив:
1. Направити виконавцю Кузнецовському міському комунальному підприємству лист про розірвання договору від 25.01.2019 № 15 «В».
2. Після підписання Додаткової угоди про розірвання договору опублікувати дану угоду відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
20.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу води (послуги з водопостачання) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-04-000509-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
Управлінням освіти виконавчого комітету Вараської міської ради 04.01.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Кузнецовським міським комунальним підприємством. Договір, предметом якого є централізоване водопостачання укладено 25.01.2019 року, тобто на 21 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Поясніть чому, Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі відповідно до частини четвертої статті 35 Закону, а саме: у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Крім того, просимо надати інформацію, чи відображено відповідно до частини першої статті 4 Закону в річному плані закупівель на 2019 рік, закупівля за предметом «ДК 021:2015: 65110000-7 - Розподіл води»? Вкажіть дату та номер за яким оприлюднено зазначену інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
21.11.2019 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит по моніторингу UA-M-2019-11-19-000036 щодо надання інформації повідомляємо наступне.
При закупівлі послуги згідно коду ДК 021:2015 (CPV) 65110000-7 Розподіл води (водопостачання) управлінням освіти виконавчого комітету Вараської міської ради було опубліковано річний план (ідентифікатор закупівлі UA-P-2019-01-04-001581-b від 04.01.2019 року).
Під час визначення кінцевої дати укладення та оприлюднення договору про закупівлю послуги згідно коду ДК 021:2015 (CPV) 65110000-7 Розподіл води (послуги з водопостачання) була допущена технічна помилка (що виявлено під час моніторингу).