Екскаватор

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), ), розгляду та оцінки тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Маразліївської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 25.10.2019, тендерну пропозицію учасника СЕЛЯНСЬКЕ (ФЕРМЕРСЬКЕ) ГОСПОДАРСТВО «КОЛОС» (далі – СФГ «Колос»), повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2019.

За результатами аукціону ціна пропозицій ТОВ «АЛЕАНДА» є найнижчою.

Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 14.11.2019 № 21 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АЛЕАНДА», як таку що не відповідає умовам тендерної документації.

Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого Замовником 18.11.2019 в електронній системі закупівель, за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації (далі – ТД) згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 18.11.2019 № 22 переможцем торгів визнано СФГ «Колос».

За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено наступне. Замовником відповідно до умов Додатку 2 до ТД встановлено наступні вимоги: учасник процедури закупівлі повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати, зокрема, баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за останній звітний період (для юридичних осіб).

Відповідно до наданого учасником листа-роз’яснення щодо звітності від 30.10.2019 № 152/1, СФГ «Колос» належить до суб’єктів малого підприємництва, останні звітують за Спрощеного фінансового звіту суб’єкту малого підприємництва в складі Балансу (форма 1–мс) і Звіту про фінансові результати (форма 2–мс), у зв’язку з чим не подає у складі своєї тендерної пропозиції звіту про рух грошових коштів. Але, учасник СФГ «Колос» у складі тендерної пропозиції не надав звіту про фінансові результати, як наслідок, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам ТД у цій частині.

Замовником на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено пропозицію СФГ «Колос» як таку, що не відповідає умовам ТД. Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Крім того, за результатами проведеного моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про джерело фінансування закупівлі.

Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.

Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення