Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Військової частини 2276 Національної гвардії України (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 26.09.2019 № 53), тендерні пропозиції приватного підприємства «УСС ПРОДУКТ» (далі – ПП «УСС ПРОДУКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Артстрой - 17» (далі – ТОВ «Артстрой - 17»), протокол засідання тендерного комітету від 04.11.2019 № 61, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2019, договір від 15.11.2019 № 30СО.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та у повідомленні про намір укласти договір відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, тендерна документація Замовника на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
За результатами моніторингу установлено невідповідність учасників торгів, яких Замовник допустив до оцінки, кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону, в частині наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме:
учасником торгів ПП «УСС ПРОДУКТ» у складі тендерної пропозиції не надано актів звірки по наданим аналогічним договорам або листів – відгуків щодо виконання цих аналогічних договорів, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
учасником торгів ТОВ «Артстрой-17» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору б/н та б/д (файл «2 Аналогич. дог.pdf), в якій відсутня інформація про досвід виконання аналогічних договорів, при цьому інших документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до вимог підпункту 5.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції не надано.
Також, учасниками торгів не накладено електронний цифровий підпис на документи своїх тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, яким, зокрема, визначено, що юридична сила тендерної пропозиції підтверджується накладанням ЕЦП уповноваженої особи учасника.
Крім того, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Артстрой - 17» установлено її невідповідність вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника в частині відсутності у складі тендерної пропозиції окремих документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору, а саме: учасником не надано копію всіх сторінок паспорту відповідної уповноваженої особи.
Також, учасник торгів ТОВ «Артстрой-17» всупереч вимог частини другої статті 27 Закону визначив конфіденційною інформацію про запропоновану ціну (файли, що містять проект договору та форму тендерної пропозиції).
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерні пропозиції ПП «УСС ПРОДУКТ» та ТОВ «Артстрой - 17» як такі, що не відповідають умовам тендерної документації та допустив їх до оцінки.
При цьому, Замовник визначив переможцем торгів ПП «УСС ПРОДУКТ» та уклав з ним договір від 15.11.2019 № 30СО на суму 3 690 000,00 гривень.