Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 17, пункту 2 та 3 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 4 статті 10 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі:20.11.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію
(далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства «АВТОТРАНССЕРВІС» (далі – Замовник) від 11.11.2019 № 44.
Під час аналізу питання відповідності ТД вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Також на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 17 Закону Замовником не встановлено вимогу щодо підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 5 частини 1 статті 17 Закону (фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку), а саме:
- надання учасником процедури закупівлі інформації у довільній формі;
- способу документального підтвердження переможцем торгів інформації про відсутність зазначеної підстави.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення частини 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі додатково не оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Так, відповідно до інформації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість закупівлі становить
4 600 000,00 грн з ПДВ, що за офіційним курсом Національного банку України станом на 11.11.2019 складає 170 147,29 євро.
Слід зауважити, що відповідно до частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.11.2019
ПРОТОКОЛ № 49
ХLІХ засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС»
від 22.11.2019 року м. Білгород-Дністровський
Початок засідання: 12:00 год.
Місце засідання – 67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Ізмаїльська, буд.46.
ПРИСУТНІ:
Голова тендерного комітету:
- начальник КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Азарсанов С.Д.;
Заступник голови тендерного комітету:
- головний бухгалтер КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Єроменко В.І.;
Секретар тендерного комітету:
- юрист КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Гуцол Є.В.;
Член тендерного комітету:
- начальник дільниці саночистки КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Недіна Н.М.;
- економіст КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Шевчук Н.І.
Відсутні: - не має.
Головуючий засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
СЛУХАЛИ:
голову тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанова С.Д. «Про затвердження порядку денного ХLІХ засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС»:
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про відміну процедури відкритих торгів по предмету закупівлі дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент, та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту цього протоколу – Закон).
ВИРІШИЛИ:
Затвердити порядок денний ХLІХ засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС»
ГОЛОСУВАЛИ:
№ п/п ПІБ Рішення за основу Підписи
1. Азарсанов С.Д. за
2. Єроменко В.І. за
3. Гуцол Є.В. за
4. Недіна Н.М. за
5. Шевчук Н.І. за
ЗА: 5
ПРОТИ: 0
УТРИМАЛИСЬ: 0
СЛУХАЛИ: Про відміну процедури відкритих торгів по предмету закупівлі дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент, та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту цього протоколу – Закон)
Доповідає: голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ на підставі Наказу від 18.11.2019 № 404 (надалі – Наказ), провела моніторинг закупівлі дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент, ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2019-11-08-000937-c (надалі – Закупівля).
На підставі Наказу був здійснений аналіз відповідності вимог тендерної документації Закупівлі вимогам Закону та встановлено такі порушення:
• у додатку 3 тендерної документації Закупівлі не вказано необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
• не опубліковано Закупівлю англійською мовою, як того вимагає Закон, оскільки очікувана вартість Закупівлі становить 4 600 000,00 грн., що перевищує 133 000,00 євро, а отже становить 170 147,29 євро.
З огляду на встановлене КП «АВТОТРАНССЕРВІС» протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку (висновок оприлюднено 20.11.2019 року), повинен оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме згідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону: замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону замовник самостійно та безоплатно через автоматизовані електронні майданчики оприлюднює на веб – порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
ВИРІШИЛИ:
1. Відмінити процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент, та вжити у зв’язку з цим заходів, передбачених ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Протягом одного дня з дня прийняття цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом. ГОЛОСУВАЛИ:
№ п/п ПІБ Рішення за основу Підписи
1. Азарсанов С.Д. за
2. Єроменко В.І. за
3. Гуцол Є.В. за
4. Недіна Н.М. за
5. Шевчук Н.І. за
ЗА: 5
ПРОТИ: 0
УТРИМАЛИСЬ: 0
Закінчення засідання: 12:30 год.
Голова тендерного комітету ____________________ С.Д. Азарсанов
Заступник тендерного комітету ____________________ В.І. Єроменко
Секретар тендерного комітету ____________________ Є.В. Гуцол
Члени тендерного комітету: ____________________ Н.М. Недіна
____________________ Н.І. Шевчук
Оцінка ДАСУ від 25.11.2019
-