Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі:03.12.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу освіти, науки, військової частини А2238 (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.10.2019 № 11/10/19-3, тендерну пропозицію
ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕРА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.11.2019 № 04/11/19, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 18.11.2019 № 117,пояснення Замовника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого орану 29.11.2019.
Під час моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 4 таблиці 4 Додатку 1 до ТД довідка «Загальні відомості про учасника», надана учасником ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕРА» у складі тендерної пропозиції не відповідає наведеній формі, а саме: відсутня інформація щодо місцезнаходження (фактична адреса) (пункт 3 наведеної Замовником форми),поштова адреса (пункт 4 наведеної Замовником форми), посада та контактний телефон керівника (пункт 7 наведеної Замовником форми), телефон, факт, електронна адреса (за наявності), телефон для контактів (пункт 8 наведеної Замовником форми).
На порушення вимог Додатку 2 до ТД учасником
ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕРА» у складі тендерної пропозиції не надано сертифікати ISO 9001, ISO 14001, PN-N-18001 (для іноземного виробництва) та інших сертифікатів відповідно до діючих Державних стандартів України (для вітчизняного виробництва) та сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації.
Так, у межах проведення моніторингу з питання невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕРА» вимогам ТД було надано запит Замовнику на пояснення від 26.11.2019. Надана відповідь Замовником на запит на пояснення від 29.11.2019 не містить підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕРА» вимогам ТД.
Так, Замовником на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕРА».
Під час аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що на порушення вимогпункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за
№ 449/28579 (зі змінами) (далі – Наказ № 490) у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» не відображено інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2019
Усунення зауважень
Запити й пояснення
26.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори (закупівля запасних частин для бойових кораблів та катерів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-11-003461-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати те, що у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕРА» вимогам пункту 4
таблиці 4 Додатку 1 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку «Загальні відомості про учасника, яка не відповідає наведеній формі, а саме: відсутня інформація щодо місцезнаходження (фактична адреса) (пункт 3 наведеної Замовником форми),поштова адреса (пункт 4 наведеної Замовником форми), посада та контактний телефон керівника (пункт 7 наведеної Замовником форми), телефон, факт, електронна адреса (за наявності), телефон для контактів (пункт 8 наведеної Замовником форми)?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕРА» вимогам Додатку 2 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав cертифікатів ISO 9001, ISO 14001, PN-N-18001 (для іноземного виробництва) та інших сертифікатів відповідно до діючих Державних стандартів України (для вітчизняного виробництва) та сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.11.2019 · Замовник: Відповідь
Пояснення
щодо проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
закупівля запасних частин для бойових кораблів та катерів
ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори
за номером ID: UA-2019-10-11-003461-b
1. Військова частина А2238 являється бюджетною організацією та фінансування відбувається з державного бюджету. В свою чергу можемо пояснити, що фінансування даної закупівлі відбувається за рахунок загального фонду державного бюджету та оплата здійснюється після отримання товару. Ваші зауваження будуть враховані та в подальшому будемо уважніше ставитися до оголошення закупівлі.
2. Щодо довідки «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА», що подається у формі сканованого документа, (підписана, скріплена печаткою (за наявності), датована), яка містить відомості про Учасника таблиці 4 Додатку 1 до ТД.
ТОВ «Миколаївська Ера» в довідці вказала юридичну адресу товариства, що співпадає з фактичною та поштовою адресами. Телефон для контактів та телефон керівника товариства вказані в довідці в пунктах 3,4,8.
Тендерним комітетом військової частини, відповідно до пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», «тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.», невідповідність пунктам таблиці вважаються формальними.
3. Військовою частиною в тендерній документації закладені вимоги до якості товару шляхом надання учасниками відповідних сертифікатів, але не врахувала те що учасниками можуть бути не лише виробники, а й реалізатори, які надають сертифікати на різних етапах процедури закупівлі: виробника – на етапі надання тендерних пропозицій, а інші учасники – під час поставки товару.