Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 23 Закону.
Окрім цього встановлено, що в порушення вимог частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено без врахування вимог Указу Президента України від 19.03.2019 №82/2019 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса» на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.11.2019 року №78, тендерну документацію (із змінами), перелік змін внесених до тендерної документації.
Моніторингом оприлюдненої інформації встановлено, що Замовником оприлюднено тендерну документацію, тендерну документацію (із змінами) 01.11.2019 та перелік змін внесених до тендерної документації 06.11.2019.
Згідно частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Моніторингом встановлено, що в порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 23 Закону Замовником перелік змін внесених до тендерної документації оприлюднено на п’ятий день з дня внесення змін до тендерної документації.
Окрім цього встановлено, що в порушення вимог частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
Моніторингом встановлено, що Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Указу Президента України від 19.03.2019 №82/2019 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2019
У зв'язку з висновком Держаудитслужби та неможливістю внесенням змін до тендерної документації в закупівлю Електрична енергія ДК (021:2015)- 09310000-5 (постачання та розподіл електричної енергії ) , UA-2019-11-01-000262-c, скасовуємо дану закупівлю, відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" абзац.3 ч.1 ст 31 (порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом).
Оцінка ДАСУ від 21.11.2019
Порушення усунуто.