Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації щодо закупівлі затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
Замовник відмінив процедуру закупівлі номером ID: UA-2019-11-15-000239-a через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю згідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Чаплинського управління водного господарства (далі – Замовник) на 2019 рік; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.11.2019 № 34; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (далі – повідомлення); пояснення, отримане через електронну систему закупівель 19.11.2019.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пунктів 13 та 14 повідомлення Замовник визначив підставу для проведення переговорної процедури пункт 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовник зазначив, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є двократна відміна тендера через відсутність достатньої кількості учасників по закупівлях, оприлюднених в електронній системі закупівель за номерами ІD: UA-2019-04-12-000267-b та UA-2019-05-02-000491-c (далі – Процедури). За умови застосування наведеної підстави Замовник має право проводити переговорну процедуру як виняткової процедури закупівлі лише у разі, якщо замовником двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників для проведення процедур закупівель.
Водночас, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що за процедурою закупівлі ID: UA-2019-05-02-000491-c прийняло участь 2 учасника, які були відхилені Замовником у зв’язку з невідповідністю їх пропозицій до умов тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі автомобілю вантажопасажирського без наявних підстав.
За результатами моніторингу Замовником 19.11.2019 оприлюднено Протокол проведення засідання тендерного комітету в якому зазначено, що Замовником скасовується закупівля у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
18.11.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі автомобілю вантажопасажирського, що проводить Чаплинське управління водного господарства за № UA-2019-11-15-000239-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про застосування переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі, посилаючись на вимоги пункту четвертого частини другої статті 35 Закону, тоді як проведення однієї з двох проведених Замовником процедур відкритих торгів, а саме за ID UA-2019-05-02-000491-c відбулось за участю 2 учасників, які були відхилені Замовником у зв’язку з невідповідністю їх пропозицій до умов тендерної документації?
У зв’язку з закінченням 31.01.2019 строку дії договору №1-6704Б-РГ чому станом на дату початку моніторингу 05.11.2019 не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу додаткову угоду про продовження строку дії договору або звіт про його виконання?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.11.2019 · ДАСУ: про технічку помилку
друге запитання вважати за таке, що не відноситься до закупівлі автомобілю вантажопасажирського, що проводить Чаплинське управління водного господарства за № UA-2019-11-15-000239-a.
19.11.2019 · Замовник: Відміна закупівлі
Відповідно до ч.4 ст.35 Закону - неможливість усунення порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.