Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 03.10.2019 №11, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне проектне бюро «Новий дім» (далі – ТОВ БМПБ «Новий дім»), повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2019, договір від 12.11.2019 №348/11-19 (далі – Договір).
Відповідно до розділу 6 тендерної документації, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Пунктом 4 розділу 6 тендерної документації визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ БМПБ «Новий дім» надано договірну ціну у файлі «Кошторис розрахунки.7z. 21 жовтня 2019 17:03, в якій визначений вид договірної ціни – тверда.
Водночас, відповідно до пункту 2.1.укладеного договору від 12.11.2019 №348/11-19 сторони погодили динамічну договірну ціну.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини 4 статті 36 цього Закону.
Запити й пояснення
20.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт будівлі харчоблоку з господарськими спорудами КЗ «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім.проф. М.Ф.Руднєва» за адресою пр.Пушкіна, 26, м. Дніпро (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) за номером ID: UA-2019-10-03-002430-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до розділу 6 тендерної документації, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Пунктом 4 розділу 6 тендерної документації визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції визначеного переможця торгів ТОВ БМПБ «Новий дім» надано договірну ціну у файлі Кошторис розрахунки.7z. 21 жовтня 2019 17:03, в якій визначений вид договірної ціни - тверда.
Водночас, відповідно до пункту 2.1.укладеного договору від 12.11.2019 №348/11-19 сторони погодили динамічну договірну ціну.
Відповідно до частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону про закупівлі Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Чому Замовником укладено договір, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ БМПБ «НОВИЙ ДІМ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.11.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Відповідно до моніторингу закупівлі за предметом: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт будівлі харчоблоку з господарськими спорудами КЗ «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім.проф. М.Ф.Руднєва» за адресою пр.Пушкіна, 26, м. Дніпро (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) за номером ID: UA-2019-10-03-002430-b Департамент капітального будівництва повідомляє.
Відповідно до листа Мінекономрозвитку України № 3302-06/24782-06 від 05.08.2016 р. «Шодо здійснення закупівлі робіт», згідно зі статтею 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Також пунтом 3.15 ДСТУ визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Тому договірна ціна погоджувалася сторонами саме під час укладання договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Цивільного кодексу України.