Висновок
Встановлено недотримання вимог норми частини першої ст.23 Закону щодо не надання протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення.
За результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання вимог норми частини першої ст.23 Закону щодо не надання протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення та порушення вимог абзацу першого пункту другого наказу №490 щодо заповнення обов’язкових полів у формі документу «Повідомлення про намір укласти договір» в електронній системі закупівель шляхом унесення в них наявної інформації.
Перевіркою питання обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки, укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2019-10-04-000127-с, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції ПП «Торговий дім «Едельвейс і К», ФОП «Бодак Віталій Іванович», ФОП «Горбатко Віталій Олегович», ФОП «Хотюн Олександр Григорович», Приватне підприємство «Укрдидактик» та учасника – переможця ФОП Савченко Оксана Володимирівна, Договір про закупівлю за державні кошти №363 від 25.11.2019, відповідь Замовника від 26.11.2019 на питання до пояснення, отримана через електронну систему закупівель.
Частиною першою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) визначено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що 09.10.2019 учасник звернувся через електронну систему закупівель до Відділу освіти і науки Нікопольської міської ради (далі - Замовник) за роз’ясненнями до процедури щодо тендерної документації.
Роз’яснення на звернення щодо тендерної документації Замовником надано 17.10.2019, тобто з порушенням терміну надання роз’яснень на протязі трьох робочих днів.
Отже, дані автоматичного індикатору ризику RISK-1-12: «Ненадання або несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації» підтверджено, а саме всупереч нормам частини першої статті 23 Закону Замовник не надав протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення.
Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ № 490), формами документів, зазначених у
пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Формою наказу № 490 «Повідомлення про намір укласти договір» передбачено заповнення пункту №11 «Джерело фінансування закупівлі».
Проведеним аналізом встановлено, що формою «Повідомлення про намір укласти договір», яке Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 11.11.2019, відсутня обов’язкова інформація щодо джерел фінансування закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2019
Відповідь надано
Запити й пояснення
25.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Комплекти дидактичних матеріалів для облаштування кабінетів 1 класів початкової школи з метою забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-10-04-000456-a) очікуваною вартістю 221 501,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Частиною першою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) визначено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що 09.10.2019 учасник звернувся через електронну систему закупівель до Відділу освіти і науки Нікопольської міської ради (далі - Замовник) за роз’ясненнями щодо тендерної документації.
Роз’яснення на звернення щодо тендерної документації Замовником надано 17.10.2019, тобто з порушенням терміну надання роз’яснень на протязі трьох робочих днів, який визначено частиною першою статті 23 Закону.
Просимо пояснити, чому Замовником порушено визначений частиною першою статті 23 Закону термін надання роз’яснень та повідомити дату прийняття рішення про надання роз’яснень до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.11.2019 · Замовник: Відповідь
-