Висновок
За результатами аналізу питання заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту другого частини другої статті 22 і абзаців першого та третього частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства в сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про проведення закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель на 2019 рік (UA-P-2019-10-15-000002-b) Миколаївської обласної інфекційної лікарні Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.10.2019 № 27 (далі – тендерна документація або ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Приватного підприємства «САНА КО»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.11.2019; протокол від 29.10.2019 № 30; повідомлення про намір укласти договір від 14.11.2019.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону після внесення змін до тендерної документації, оприлюднених 29.10.2019, не розмістив в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації. Крім того, положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відображені у вигляді закреслених даних.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення пункту другого частини другої статті 22 і абзаців першого та третього частини третьої статті 17 Закону встановив вимоги щодо документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами першим і сьомим частини першої статті 17 Закону, а також щодо надання довідки переможцем процедури закупівлі, виданої відповідним Уповноваженим органом України, про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Також за результатами моніторингу встановлено, що Приватне підприємство «САНА КО», як переможець процедури закупівлі, на порушення умови тендерної документації, зазначеної в попередньому абзаці висновку, не надало довідку, видану відповідним Уповноваженим органом України, про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. Відповідно до абзацу другого пункту другого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2019
У звязку з неможливостю усунення виявлених порушень даа процедра скасовується.
Оцінка ДАСУ від 28.11.2019
-