Висновок
На порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна пропозиція ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та тендерну пропозицію ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ».
За результатами процедури закупівлі ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» визнано переможцем торгів. Однак, проведеним аналізом встановлено невідповідність ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» вимогам тендерної документації (далі-ТД).
Так, пунктом 7 розділу 1 (мова тендерної документації) ТД, було встановлено, що усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції можуть бути складені як українською, так і російською мовами, а у разі надання цих документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською чи російською мовами. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою учасника торгів. Визначальним є текст, викладений українською мовою. При цьому, проектна, технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.
Однак ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель скановану копію з копії дилерського сертифікату від виробника «QIQIHAR HEAVI CNC EQUIPMENT CORP., LTD», КНР, який викладений іноземною мовою з перекладом на російську без засвідчення перекладу перекладачем, та який завірений печаткою учасника.
Отже, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Запити й пояснення
18.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 42630000-1 — Металообробні верстати, яка проводиться Регіональною філією "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (далі - Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-08-16-000785-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні такого пояснення:
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТАН КОМПЛЕКТ" умовам частини 7 розділу 1 (інформація про мову) ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель копію дилерського сертифікату від виробника «QIQIHAR HEAVI CNC EQUIPMENT CORP., LTD», КНР, який викладений іноземною мовою з перекладом на російську без засвідчення перекладу перекладачем.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.11.2019 · Замовник: «Токарно-карусельний верстат» оголошення №4383165, №UA-2019-08-16-000785-c
На ваш запит від 18.11.2019 відповідно до процедури закупівлі «Токарно-карусельний верстат» оголошення №4383165, №UA-2019-08-16-000785-c, вважаємо, що надана пропозиція учасника ТОВ "СТАН КОМПЛЕКТ" відповідає умовам частини 7 розділу 1 «Інформація про мову» тендерної документації.
Відповідно до частини 7 розділу 1 «Інформація про мову» тендерної документації, усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції можуть бути складені як українською, так і російською мовами, а у разі надання цих документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською чи російською мовами. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою Учасника торгів. Визначальним є текст, викладений українською мовою. При цьому, проектна, технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.
Дилерський сертифікат між виробником «QIQIHAR HEAVI CNC EQUIPMENT CORP., LTD», КНР та ТОВ "СТАН КОМПЛЕКТ", що був наданий у складі пропозиції, складено двома мовами - англійською та російською саме виробником.
Таким чином, відповідно до частини 7 розділу 1 «Інформація про мову» тендерної документації, даний документ не підлягає перекладу із посвідченням підписом перекладача.
27.11.2019 · Замовник: токарно-карусельний верстат
Заперечення
до висновку Державної аудиторської служби України від 22.11.2019 щодо наявності порушень законодавства при проведенні відкритих торгів на закупівлю токарно-карусельного верстату (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-08-16-000785-c).
Регіональною філією «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) розглянуто висновок Державної аудиторської служби України від 22.11.2019 щодо наявності порушень законодавства при проведенні відкритих торгів на закупівлю токарно-карусельного верстату (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (електронна торгівельна площадка «Smarttender.biz»): UA-2019-08-22-003085-c).
Замовник не погоджується з висновком та вважає його необгрунтованим з наступних підстав:
Відповідно до частини 7 розділу 1 «Інформація про мову» тендерної документації, усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції можуть бути складені як українською, так і російською мовами, а у разі надання цих документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською чи російською мовами. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою Учасника торгів. Визначальним є текст, викладений українською мовою. При цьому, проектна, технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.
Дилерський сертифікат, який виданий виробником «QIQIHAR HEAVI CNC EQUIPMENT CORP., LTD», Китайська Народна Республіка, в особі головного управляючого Сяо Хайцзян Товариству з обмеженою відповідальністю "СТАН КОМПЛЕКТ",Україна, що був наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТАН КОМПЛЕКТ", складено двома мовами - англійською та російською саме виробником. Тому, відповідно до частини 7 розділу 1 «Інформація про мову» тендерної документації, даний документ не підлягає перекладу із посвідченням підписом перекладача.
Таким чином, вважаємо, що Замовником не допущено порушень законодавства при проведенні закупівлі токарно-карусельного верстату (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (електронна торгівельна площадка «Smarttender.biz»): UA-2019-08-22-003085-c).