Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни процедури закупівлі встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом, оприлюднення інформації про закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником після надання Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області запитів про надання пояснень зазначену процедуру закупівлі відмінено 19.11.2019, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на вказане, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; протокол засідання тендерного комітету Козельщинської центральної районної лікарні (далі – замовник) від 29.11.2016 № 9; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2016-11-29-001481-а; пояснення замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерним комітетом замовника відповідно до оприлюдненого протоколу засідання тендерного комітету від 29.11.2016 № 9 за результатами проведення переговорів прийнято рішення про намір укласти договір з ПАТ «Полтаваобленерго» Козельщинська філія на суму 556600,00 грн та оприлюднено 29.11.2016 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (14.11.2019) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (5 днів - у разі закупівлі електроенергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
В ході здійснення моніторингу 14.11.2019 до замовника направлено запит та отримано у відповідь, що з визначеним переможцем не досягнуто умов договору. З огляду на вказане договір не укладався.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а також у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі електричної енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (14.11.2019) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону.
Замовником 19.11.2019 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відміну процедури закупівлі з причини недосягнення істотних умов договору. Вказане свідчить, що вищезазначені порушення усунуті замовником в ході моніторингу процедури закупівлі.
З урахуванням зазначеного, замовником договір не укладався, питання своєчасності його укладання та оприлюднення не підлягало розгляду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2019
Договір не укладався. Усунено порушення в ході моніторингу.
Оцінка ДАСУ від 02.12.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
14.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі по предмету «Електроенергія» за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 556600,00грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2016-11-29-001481-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації/пояснення та підтверджуючих документів.
1. Чи укладався за результатами проведених переговорів договір з – Публічним акціонерним товариством «Полтаваобленерго» Козельщинська філія (вартість пропозиції 556600,00 гривень). В разі наявності укладеного договору надати через електронну систему закупівель договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо вказаної закупівлі після оприлюднення 29.11.2016 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.11.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
переговорну процедуру(UA-2016-11-29-001481-a) скасовано, через недосягнення істотних умов договору.