Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни процедури закупівлі встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом, оприлюднення інформації про закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником після надання Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області запитів про надання пояснень зазначену процедуру закупівлі відмінено 19.11.2019, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на вказане, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; протокол засідання тендерного комітету Відділ освіти, молоді та спорту Хорольської районної державної адміністрації (далі – замовник) від 03.01.2018 № 13; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2018-01-03-001824-а; пояснення замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерним комітетом замовника відповідно до оприлюдненого протоколу засідання тендерного комітету від 03.01.2018 № 13 за результатами проведення переговорів прийнято рішення про намір укласти договір з Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» на суму 556340,00 грн та оприлюднено 03.01.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (14.11.2019) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на вказане в ході здійснення моніторингу 14.11.2019 направлено запит до замовника та отримано у відповідь, що договір не укладався.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (14.11.2019) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону.
Замовником 19.11.2019 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відміну процедури закупівлі з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, на що вказує протокольне рішення тендерного комітету від 19.11.2019. Вказане свідчить, що вищезазначені порушення усунуті замовником в ході моніторингу процедури закупівлі.
З огляду на вказане, замовником договір не укладався, питання своєчасності його укладання та оприлюднення не підлягало розгляду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2019
за результатом проведених переговорів та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір замовником не було укладено договір про закупівлю, а переговорна процедура закупівлі була відміненою, про що свідчить протокольне рішення тендерного комітету від 19.11.2019 року.
Оцінка ДАСУ від 02.12.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
14.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі по предмету «послуги з розподілу природного газу» за кодом ДК 021:2015: 65210000-8 — Розподіл газу, очікуваною вартістю 556340,00грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-01-03-001824-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації/пояснення та підтверджуючих документів.
1. Чи укладався за результатами проведених переговорів договір з – Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» (вартість пропозиції 556340,00 гривень). В разі наявності укладеного договору надати через електронну систему закупівель договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо вказаної закупівлі після оприлюднення 03.01.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.11.2019 · Замовник: щодо запиту на отримання інформації
Ознайомившись із запитом за результатом проведення моніторингу закупівлі за №UA-M-2019-11-14-000061, відносно процедури закупівлі за предметом «послуги з розподілу природного газу» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro за № UA-2018-01-03-001824-a, яка розпочата відділом освіти, молоді та спорту Хорольської районної державної адміністрації повідомляємо наступне:
Відділ освіти, молоді та спорту Хорольської районної державної адміністрації (далі – Замовник) 3 січня 2018 року було оголошено переговорну процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі - UA-2018-01-03-001824-a (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-03-001824-a) щодо закупівлі за предметом «послуги з розподілу природного газу» згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 65210000-8 — Розподіл газу. Дана закупівля проводилась на виконання вимог розділу VI з урахуванням умов визначених частиною 4 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922).
Згідно до рішення тендерного комітету від 19.11.2019 року № 101 вище зазначена процедура була відмінена, за визначеною абз.4 ч.4 статті 35 Закону №922 підставою.
По першому питанню.
Замовником не було вкладено договору за результатом проведення даної процедури закупівлі на суму 556340,00 гривень. А тому змовником не може бути надано договір з додатками, або пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю.
По другому питанню.
Замовником було оприлюднено рішення про відміну процедури закупівлі у відповідності до вимог Закон №922.