Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план обласного комунального закладу «Сєвєродонецький коледж культури і мистецтв імені Сергія Прокоф`єва» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.06.2018 року.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, та містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав визначених у пункті 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2019
На підставі отриманої інформації за результатами моніторингу закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі гуртожитку комунального закладу «Сєвєродонецьке обласне музичне училище ім. С.С. Прокоф’єва» за адресою: місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 33д» ДК 021:2015 – 45000000-7 – Будівельні роботи повідомляємо наступне:
1. Вимоги частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі (далі – Закон) та пункту 2 частини другої статті 22 Закону були зазначені у розділі III пункту 5 підпункту 5.5 тендерної документації.
2. Процедура закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі гуртожитку комунального закладу «Сєвєродонецьке обласне музичне училище ім. С.С. Прокоф’єва» за адресою: місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 33д» (ДК 021:2015 – 45000000-7 – Будівельні роботи) здійснюється в рамках проекту «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», який відбувається на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (далі – ЄІБ), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», далі – Програма) від 22.04.2015 року № 346-VIII (місцевий бюджет). Постановою КМУ «Деякі питання використання коштів для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України» від 25.11.2015 року № 1068 (зі змінами) поміж іншим визначається перелік об’єктів, роботи за якими фінансуються за рахунок коштів Програми та до якого включено даний об’єкт, роботи за яким становлять предмет вищезазначеної закупівлі. Зазначені Вами у результаті моніторингу вимоги до умов тендерної документації, відносься до кваліфікаційних умов, що встановлюються у відповідності до вимог Європейського Інвестиційного банку для закупівельних процедур такого роду та є обов’язковим при проведенні процедур в рамках реалізації Програми (п. 4.3. «Посібника із закупівель для проектів, що фінансуються ЄІБ, ознайомитись з яким можна на офіційному веб-порталі Мінрегіону за посиланням: http://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2018/04/POM-Procurement-Manual_UKR.pdf Таким чином, Замовник не вбачає за можливе внесення змін до тендерної документації, як таких, що не відповідають типовим вимогам ЄІБ, визначеним для даної процедури.