Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу 2 частини 3 статті 16, пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18.11.2019 та 26.11.2019, Замовником, відповідно до протоколів засідання тендерного комітету від 18.11.2019 № 2 та 26.11.2019 №3, внесено зміни до тендерної документації, як це передбачено частиною 2 статті 23 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 01.11.2019 № 1 (далі – тендерна документація), тендерна документація із змінами, внесеними згідно рішення тендерного комітету від 18.11.2019 № 2, тендерна документація зі змінами, внесеними згідно рішення тендерного комітету від 26.11.2019 № 3, відповідь Замовника на запит.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону Замовник у тендерній документації встановив кваліфікаційні критерії та визначив перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям.
Також, в результаті проведеного моніторингу установлено, що в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником зазначено, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів», без визначення перебігу строку дії, чим порушено вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18.11.2019 та 26.11.2019, Замовником, відповідно до протоколів засідання тендерного комітету від 18.11.2019 № 2 та 26.11.2019 №3, внесено зміни до тендерної документації, як це передбачено частиною 2 статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2019
Відповідно до проведеного моніторингу, порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 03.12.2019
-
Запити й пояснення
14.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-11-01-001663-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання:
Чому в тендерній документації, оприлюдненій при проведенні даних торгів, встановлені кваліфікаційні критерії та визначено перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, при тому що згідно абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.11.2019 · Замовник: Пояснення
Відповідно до проведеного моніторингу закупівлі Пари, гарячої води та пов’язаної продукції (ДК 021:2015 - 09320000-8) тендерним комітетом замовника на підставі ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» внесено наступні зміни в тендерну документацію, а саме:
- п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в абзаці першому слова: «інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації» виключено;
- п. 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в абзаці першому слова: «Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації» виключено;
- п. 2 Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» в абзаці третьому слова: «кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і» виключено;
- п. 3 Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» в абзаці першому слова: «не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону» виключено;
- Додаток 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» виключено з тендерної документації.
25.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-11-01-001663-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання:
Чому в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (зі змінами, внесеними рішенням тендерного комітету від 18.11.2019 № 2), яка оприлюднена при проведенні вищезазначених відкритих торгів, не зазначено дату початку перебігу строку дії тендерних пропозицій, як це передбачено вимогами пункту 10 частини 2 статті 22 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.11.2019 · Замовник: Пояснення
Відповідно до проведеного моніторингу закупівлі Пари, гарячої води та пов’язаної продукції (ДК 021:2015 - 09320000-8) тендерним комітетом замовника на підставі ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» внесено зміни в тендерну документацію, а саме: п. 4 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в абзаці першому після слів «вважаються дійсними протягом 90 днів» доповнено словами «з дати розкриття тендерних пропозицій.».