Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця торгів ДП ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ МАКС ЛЛС» «АВТОІНВЕСТСТРОЙ-ЧЕРНІГІВ», встановлено порушення пункту вимог абзацу 2 пункту 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затвердженим Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затвердженим Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Чернігівський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (далі - Замовник), що оформлено протоколом б/н від 22 жовтня 2019 (далі - тендерна документація, ТД), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ДП ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ МАКС ЛЛС» «АВТОІНВЕСТСТРОЙ-ЧЕРНІГІВ».
За проведеним моніторингом встановлено наступне.
Відповідно до вимог п. 1 кваліфікаційних критеріїв Додаток 1 до ТД Замовником встановлено вимогу, в тому числі - на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник має надати не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору (видатковими накладними/актами приймання-передачі/іншими документами, які підтверджують виконання договору) зазначеного(их) в наданій Учасником довідці.
ДП ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ МАКС ЛЛС» «АВТОІНВЕСТСТРОЙ-ЧЕРНІГІВ» у своїй тендерній пропозиції надав аналогічний договір поставки від 30.04.2019 № 2/3110, без підтвердження повного його виконання, а саме - відсутній акт приймання-передачі, який, згідно пункту 3.1. розділу 3 договору, є його невід’ємною частиною. Отже договір надано не в повному обсязі, що не відповідає вимогам п. 1 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 до ТД.
Також, відповідно до вимог підпункту 2.2. Додатку № 2 Технічні вимоги предмета закупівлі до ТД учасник повинен надати - гарантійний лист про те, що Учасник є офіційним сертифікованим дилером з продажу легкових автомобілів, марки яких пропонує у тендерній пропозиції, або Учасник повинен надати інформацію щодо договірних відносин з виробником Товару, який є предметом закупівлі, або його офіційним представником, дилером, що здійснює реалізацію та постачання товару, шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії договору, тощо.
ДП ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ МАКС ЛЛС» «АВТОІНВЕСТСТРОЙ-ЧЕРНІГІВ» у своїй тендерній пропозиції надав копію дилерського договору від 07.06.2011 № 061156 без додатків № I, VI, які, згідно пункту 26.1 статті 26 договору, є його невід’ємною частиною. Отже договір надано не в повному обсязі, що не відповідає вимогам пп. 2.2 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо та не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та її невідповідності умовам тендерної документації.
Виходячи з викладеного, пропозиція ДП ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ МАКС ЛЛС» «АВТОІНВЕСТСТРОЙ-ЧЕРНІГІВ» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2019
На виконання ч. 8 ст. 7-1 ЗУ "Про публічні закупівлі" повідомляємо, що замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі.