Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснення до процедури установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснення до процедури установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції ДП «НДВТА «Стратегія регіонального розвитку», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, надання роз’яснень до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Київська міська лікарня ветеринарної медицини» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами), тендерні пропозиції державного підприємства «Науково-дослідна виробничо-технічна агенція «Стратегія регіонального розвитку» (далі – ДП «НДВТА «Стратегія регіонального розвитку»), та товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «СТРАТЕГІЯ» (далі – ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 27.09.2019 № 201 та від 30.09.2019 № 202, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.10.2019 № 18-10-2019-01, додаткова угода від 11.11.2019 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що пункт 5 розділу 3 та пункт 1 розділу 2.1 додатку 1 тендерної документації Замовника містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі, доступ до якої є вільним, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівлі, які оприлюднено в електронній системі закупівель 19.08.2019, Замовник оприлюднив роз’яснення на звернення 23.08.2019 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Пунктом 1 розділу 3 та додатком 6 тендерної документації Замовник вимагав подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів (сканованих кольорових оригіналів або сканованих копій документів) у форматі pdf, зокрема, листів – згод на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, які надають свої персональні дані для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» містяться документи (протоколи загальних зборів учасників ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ»
від 15.03.2017 № 4 та від 02.07.2018 № 5) в яких зазначено персональні дані Кізіменко К. О. (паспортні дані, ідентифікаційний номер, місце проживання) стосовно якої не надано зазначеного листа – згоди, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 та додатку 6 тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації і не відмінив торги відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2019
Відповідь на висновок