Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІБК Плюс» установлено порушення вимог пунктів 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Київського комунального об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.10.2019 №117, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК Плюс »(далі – ТОВ «ІБК Плюс»), оголошення про проведення відкритих торгів, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.11.2019, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2019, договір підряду №228/11 від 22.11.2019 року.
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу 3 тендерної документації, Замовник установив вимогу про надання документів, що підтверджують повноваження керівника: протокол установчих (загальних) зборів або рішення засновника та наказ (розпорядження) про призначення, або про вступ на посаду (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наявності).
На виконання даної вимоги, ТОВ «ІБК Плюс» у складі своєї тендерної пропозиції надав рішення учасника ТОВ «ІБК Плюс» від 20.06.2019 № 20/06/1 (далі – Рішення) згідно якого вирішено з 21.06.2019 року призначити директора товариства Дикого Юрія Миколайовича.
Однак, за результатом моніторингу установлено, що у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ІБК Плюс» надав наказ від 20.06.2019 №19/06, підписаний Диким Ю.М. на призначення його директором ТОВ «ІБК Плюс» з 21.06.2019. Тобто Дикий Юрій Миколайович видав наказ 20.06.2019 на призначення себе директором не маючи на це повноважень.
З огляду на викладене, учасник ТОВ «ІБК Плюс» у своїй тендерній документації не підтвердив повноваження керівника на підписання тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу 3 тендерної документації Замовника.
На порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «IБК Плюс» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір підряду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2019
Необхідність документів обґрунтовується необхідністю підтвердження повноважень даної фізичної особи здійснювати керівні функції юридичної особи (директора). Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) відображаються відомості про керівника юридичної особи, а також осіб які мають право вчиняти правочин від імені товариства, тощо.
Відповідно до статей 14, 15, 16 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у разі зміни керівника юридичної особи документи на підставі яких здійснюється така зміна перевіряється державним реєстратором, про що вноситься відповідна інформація до Єдиного державного реєстру. Згідно витягу з ЄДР Дикий Ю.М. є директором ТОВ «ІБК Плюс» з відповідними повноваженнями.
Чинним законодавством не передбачено можливості оспорювання Замовником наданих Учасником документів, в даному випадку Наказу № 19/06 від 20.06.2019 року. Враховуючи, що даний Наказ був прийнятий державним реєстратором, про що свідчить відповідний запис в ЄДР тому Замовник прийняв зазначені документи, як такі, що відповідають чинному законодавству. Отже ТОВ «ІБК Плюс» у своїй тендерній пропозиції надав документи на підтвердження повноваження керівника, тому у Замовника не було підстав для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.