Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації установлено порушення частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол тендерного комітету№125 від 30.08.2019 №20, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Сімонова Тетяна Володимирівна, укладений договір №397 від 19 вересня 2019 року.
На порушення частини першої статті 10 та частини другої статті 23 Закону Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу перелік змін до тендерної документації внесених відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 118 від 14 серпня 2019 року та не відображено у вигляді закреслених даних положення тендерної документації, до яких внесено зміни.
У пункті 4 Додатку 4 до тендерної документації Замовник вимагає від переможця торгів надати оригінал або нотаріально завірену копія довідки, виданої органом Державної фіскальної служби України, про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язковим платежам).
Слід зазначити, що таку довідку учасник може отримати у порядку встановленому наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи», як у паперовому вигляді так і в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
ФОП Сімонова Тетяна Володимирівна, яку Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднила в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
На порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Старенко Надія Андріївна, у зв’язку з тим, що переможцем не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.11.2019
НАЦІОНАЛЬНА ПОЛІЦІЯ УКРАЇНИ
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ
В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
вул. Академіка Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018,
тел. (0342) 79-00-22, факс (0342) 75-06-45
21.11 .2019 № 808/108/01/31-2019
Начальнику відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Івано-Франківській області
Олені ПЕТРИНІ
Шановна пані Олено!
Відповідно до плану закупівель 05 серпня 2019 року Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області оголошено відкриті торги на закупівлю предметом: Мережеве обладнання (ДК 021:2015 код 32420000-3 Мережеве обладнання), яка проводиться за кошти державного бюджету.
У відповідності до висновку про виявлені порушення в даній закупівлі повідомляємо наступне:
- Замовником в період подання тендерних пропозицій, було внесено зміни до тендерної документації відповідно до пункту 2 статті 23 Закону «Про публічні закупівлі» у зв’язку зі зміною предмету закупівлі. До тендерного комітету звернувся керівник зацікавленого підрозділу із клопотання щодо внесення змін до тендерної документації, оскільки обладнання, а саме Комутатор Cisco SB SG300-28MP (SG300-28MP-K9-EU) - знятий з промислового виробництва. Тендерним комітетом протоколом від 14.08.2019 №118 було прийнято рішення внести зміни до тендерної документації щодо закупівлі за предметом Мережеве обладнання (ДК 021:2015 код 32420000-3 Мережеве обладнання)
- В аукціоні на закупівлю за предметом Мережеве обладнання (ДК 021:2015 код 32420000-3 Мережеве обладнання) прийняло участь сім учасників, а саме:
ТОВ "АЙ ПІ УКРАЇНА"115 194,00 грн
ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ"115 000,00 грн
ТОВ "ГАРТЕН-КОНСАЛТИНГ"90 112,00 грн
ТОВ "КАБЕЛЬ ТРЕЙД"85 000,00 грн
ТОВ "ПЕТЕРСОН СИСТЕМИ"83 000,00 грн
ФОП Онащук Світлана Олександрівна73 000,00 грн
ФОП "СІМОНОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА"72 999,00 грн
За результатами проведеного аукціону найменшу цінову пропозицію надало ФОП "СІМОНОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА у сумі 72 999,00 грн., що склало 107 001,00 грн економію коштів державного бюджету
В період кваліфікації переможця проведених торгів ФОП "СІМОНОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА, скарг та зауважень від інших учасників аукціону на адресу замовника не поступало.
В тендерній документації в пункті 4 Додатку 4 Замовник вимагав від переможця торгів надати оригінали або нотаріально завірену копію довідки, виданої органом Державної фіскальної служби України, про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язковим платежем), відповідно до цього пункту Учасником було оприлюднено довідку без підпису уповноваженої особи та довідку яка не скріплена печаткою, про те Учасник надіслав Замовнику довідки які були зазначені у Додатку №4 до тендерної документації, а саме:
1.Тендерна пропозиція приведена у відповідність до результатів проведеного електронного аукціону.
2.Оригінал довідки (відомостей), що видана органом Міністерства внутрішніх справ, про те що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Документ виданий не більше тридцяти денної давнини відносно дати оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу рішення про намір укласти договір.
3. Оригінал довідки (відомостей), що видана органом Міністерства внутрішніх справ, про те що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Документ виданий не більше тридцяти денної давнини відносно дати оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу рішення про намір укласти договір
4. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 03.09.2019 року №94093. Цілісність та справжність оригіналу електронного документу перевіряється на офіційному сайті ДФС (Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронний цифровий підпис»)
Також повідомляємо Вас, що дана закупівля уже завершена – укладено договір та отримано необхідний товар, в якому була нагальна потреба, вже використовується в забезпеченні службової діяльності зацікавленого підрозділу ГУНП. Заздалегідь вдячні за розуміння та в подальшому зобов’язуємося не допускати жодних порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З повагою
перший заступник
голови тендерного комітету Іван АНТОЩУК