ДК 021:2015-09130000-9- нафта і дистиляти - (бензин та дизельне паливо по талонах)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм частини четвертої статті 36 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 листопада 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Верховинської РДА (далі – Замовник) на 2018 рік (зі змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), повідомлення по намір укласти договір, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», укладений договір від 06.02.2019 №19 (далі – Договір).

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником у розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД визначено критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною, проте не зазначено питомої ваги цього критерію. Вищевказане призвело до порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.

На порушення вимог частини першої статті 10 Замовником оприлюднено додатки до ТД (15.01.2019) пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій (23.01.2019).

Також, у пункті 5 розділу 3 ТД вимагається подання учасником довідки про виконання учасником аналогічного договору щодо предмету закупівлі та копії договору, що укладався учасником за останні три роки (тобто достатньо надати інформацію в межах трьох останніх років). Учасник повинен підтвердити дану інформацію надавши у складі тендерної пропозиції скановані копії першої та останньої сторінок договору, завірені підписом і печаткою уповноваженої особи Учасника. Оригінал листа-відгука від замовника (інформація про якого надається учасником згідно вищевказаного пункту 2).

На виконання даної вимоги учасником-переможцем торгів ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору без дати та номеру у якій містяться відомості про договір від 10.12.2018 №ДГ-0000003, який укладений з Фінансовим управлінням Олександрівської районної адміністрації. Проте у даній тендерній пропозиції відсутній оригінал листа-відгука від Фінансового управління Олександрівської районної адміністрації.

Таким чином, замовником на порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації та кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.

Між Замовником та переможцем торгів ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» укладено договір від 06.02.2019 №19, умови якого зазначені у пунктах 3.4 і 7.1 відрізняються від змісту договору, що міститься у тендерній пропозиції переможця торгів та у ТД (Додаток №6), та відсутній пункт 5.5, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону.

Оскільки Замовником укладено Договір з порушенням вимог, передбачених частиною четвертою статті 36 Закону, то відповідно до частини першої статті 37 Закону даний Договір є нікчемним.

На порушення вимог частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Додаток 2 (перелік АЗС) до Договору, який відповідно пункту 11.1 вищезазначеного договору є його невід’ємною частиною.

Запити й пояснення