Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ
«АККЕРМАН-СЕРВІС» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог ТД вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
—.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Фортеця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 04.09.2019 № 1, тендерну пропозицію ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС», протокол засідання тендерного комітету від 12.11.2019 № 9, повідомлення про намір укласти договір
від 12.11.2019.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників, ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» визнано переможцем торгів. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 12.11.2019 № 9 тендерна пропозиція ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» відповідає встановленим вимогам Закону, ТД та його визначено переможцем відкритих торгів. Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.11.2019.
За результатами аналізу відповідності тендерної пропозиції ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» вимогам ТД та кваліфікаційним критеріям встановлено наступне:
- відповідно до вимог пункту 3.5.2. частини 5 розділу ІІІ ТД, учасник повинен надати копії свідоцтв про проходження навчання з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації за професією «охоронник».
На порушення вищезазначених вимог ТД учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію свідоцтва про проходження навчання з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації за професією «охоронник» на Цюка Василя Івановича.
У межах проведення моніторингу з питань невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» вимогам ТД було надано запит Замовнику на пояснення від 19.11.2019.
Надана відповідь Замовником на запит на пояснення від 22.11.2019 не містить підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника
ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» вимогам ТД.
- відповідно до вимог пункту 5.4. частини 2 розділу V ТД, учасник повинен надати оригінал або копію Статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора, Учасник повинен надати довідку або опис де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу) та наданням гарантійного листа з зазначенням відповідного пункту статуту щодо діяльності підприємства, яке повинно відповідати предмету закупівлі або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності Статуту).
На порушення вищезазначених вимог ТД учасником у складі тендерної пропозиції надано копію Статуту без відмітки державного реєстратора та без довідки чи опису, де зазначається код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу.
У межах проведення моніторингу з питань невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» вимогам ТД було надано запит Замовнику на пояснення від 19.11.2019.
Надана відповідь Замовником на запит на пояснення від 22.11.2019 не містить підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника
ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» вимогам ТД.
Згідно з вимогами пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам ТД.
Таким чином, Замовником на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено пропозицію ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам ТД.
Слід зазначити, що Замовником відмінено торги, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 22.11.2019 № 11).
Запити й пояснення
19.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги, яка проводиться комунальним підприємством «Фортеця» (інформацію опубліковано в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:
UA-2019-09-04-000802-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 3.5.2. частини 5 розділу ІІІ ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію свідоцтва про проходження навчання з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації за професією «охоронник» на Цюка Василя Івановича?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 5.4. частини 2 розділу V ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано Статут без відмітки державного реєстратора або довідки, опису, де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника про дотримання учасником ТОВ «АККЕРМАН-СЕРВІС» вимог тендерної документації (протокол засідання тендерного комітету від 12.11.2019 № 9) та визнання його переможцем даної процедури закупівлі (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 12.11.2019).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.11.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення щодо проведеного моніторингу ДАСУ
22.11.2019 · Замовник: Пояснення
Пояснення щодо проведеного моніторингу